浙江縣級礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江縣級礦山管理，規(guī)范礦山開發(fā)秩序，保障礦山安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)縣級礦山的規(guī)劃、勘查、開采、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)礦產(chǎn)資源分布和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)編制礦山規(guī)劃，合理布局礦山開采活動。3.安全第一原則：強化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障礦山企業(yè)職工生命安全和身體健康，防止和減少礦山生產(chǎn)安全事故。4.環(huán)境保護(hù)原則：注重礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少礦山開發(fā)對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。5.資源節(jié)約與綜合利用原則：鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，節(jié)約資源，降低能耗。二、礦山規(guī)劃與資源管理（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應(yīng)組織自然資源等部門，依據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制縣級礦山規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確礦山布局、開采規(guī)模、開采方式、資源保護(hù)與利用等內(nèi)容。2.礦山規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、礦山企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣鹘缫庖?，進(jìn)行充分論證。（二）資源勘查1.鼓勵開展縣級礦山資源勘查工作?？辈閱挝粦?yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照勘查規(guī)范進(jìn)行勘查活動。2.縣級自然資源部門應(yīng)加強對勘查活動的監(jiān)督管理，保障勘查工作依法依規(guī)進(jìn)行?？辈槌晒麘?yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（三）資源審批與出讓1.嚴(yán)格礦山資源審批程序。申請開采礦山資源的單位或個人，應(yīng)向縣級自然資源部門提交申請材料，包括礦山開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、安全生產(chǎn)許可證等。2.縣級自然資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的，依法辦理審批手續(xù)，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓礦山采礦權(quán)。3.加強對采礦權(quán)出讓過程的監(jiān)管，確保出讓過程公開、公平、公正。（四）資源儲量管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資源儲量管理制度，定期進(jìn)行資源儲量核實。2.縣級自然資源部門應(yīng)加強對礦山企業(yè)資源儲量核實工作的監(jiān)督檢查，確保資源儲量數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。三、礦山安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并報縣級應(yīng)急管理部門審查備案。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計施工，確保工程質(zhì)量。3.礦山建設(shè)項目竣工后，應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后方可投入生產(chǎn)。（三）安全管理制度1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等安全管理制度。2.定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行整改，并向縣級應(yīng)急管理部門報告。3.加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。（四）安全監(jiān)督檢查1.縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。對存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)實行掛牌督辦，跟蹤整改情況。四、礦山環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評價1.礦山建設(shè)項目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括礦山開采對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響分析及防治措施。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件要求，落實各項環(huán)境保護(hù)措施。（二）生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理1.礦山企業(yè)應(yīng)制定礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理方案，明確礦山開采過程中的生態(tài)保護(hù)措施和閉坑后的恢復(fù)治理任務(wù)。2.開采過程中，應(yīng)采取有效措施減少對植被、土地、水資源等的破壞。閉坑后，應(yīng)按照恢復(fù)治理方案及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。3.縣級自然資源部門應(yīng)加強對礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理工作的監(jiān)督檢查，確保治理任務(wù)按時完成。（三）污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)加強對廢水、廢氣、廢渣等污染物的防治。廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，廢氣應(yīng)采取有效的凈化措施，廢渣應(yīng)妥善處置，防止污染環(huán)境。2.建立健全污染防治設(shè)施運行管理制度，確保污染防治設(shè)施正常運行。（四）環(huán)境監(jiān)測1.礦山企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確，并向縣級生態(tài)環(huán)境部門報告。2.縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對礦山環(huán)境監(jiān)測工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對礦山環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行抽查。五、礦山企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)管理1.設(shè)立礦山企業(yè)應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、礦山規(guī)劃等要求，并具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。2.礦山企業(yè)應(yīng)取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，方可從事礦山開采活動。（二）企業(yè)運營管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等工作。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時足額繳納礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等稅費。（三）企業(yè)監(jiān)督管理1.縣級相關(guān)部門應(yīng)加強對礦山企業(yè)運營情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)證照，關(guān)閉礦山。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.縣級自然資源部門負(fù)責(zé)礦山資源管理、規(guī)劃編制、勘查開采審批等工作。2.縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.縣級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦山管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立縣級礦山管理聯(lián)合執(zhí)法機制，由自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對礦山的綜合監(jiān)管。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯