濟(jì)寧水田灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)寧水田灌溉管理，保障水田灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)水田灌溉的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：對(duì)水田灌溉進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局灌溉設(shè)施，優(yōu)化水資源配置。2.節(jié)水高效原則：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率，降低水資源消耗。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在水田灌溉管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行水田灌溉管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。二、灌溉規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水田灌溉規(guī)劃。2.灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、工程措施、節(jié)水措施、保障措施等內(nèi)容，并與水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批與實(shí)施1.灌溉規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府或者相關(guān)部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。三、灌溉設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)主體1.政府投資建設(shè)的水田灌溉設(shè)施，由水行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水田灌溉設(shè)施建設(shè)，按照誰投資、誰受益的原則，明確各方權(quán)利義務(wù)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.水田灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和安全。2.灌溉渠道、泵站、水閘等主要灌溉設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，一般不少于[具體年限]年。（三）建設(shè)程序1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等審批手續(xù)。2.工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、灌溉需求等，制定年度水田灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給相關(guān)用水戶。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。（二）用水計(jì)量1.逐步完善水田灌溉用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.新建、改建、擴(kuò)建灌溉工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用水計(jì)量設(shè)施，已建工程未配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)限期整改。（三）用水收費(fèi)1.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理確定水田灌溉用水價(jià)格，實(shí)行有償用水制度。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，按照相關(guān)規(guī)定加收滯納金。（四）用水調(diào)度1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情、水情、墑情等，科學(xué)合理調(diào)度灌溉用水，優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)用水。2.在用水高峰期或者發(fā)生干旱等特殊情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障水田灌溉用水需求。五、灌溉設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理責(zé)任1.政府投資建設(shè)的灌溉設(shè)施，由水行政主管部門或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。2.社會(huì)資本投資建設(shè)的灌溉設(shè)施，由投資者或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施完好率。2.灌溉設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，所需費(fèi)用由運(yùn)行管理單位承擔(dān)。（三）安全管理1.運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌溉設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定安全操作規(guī)程，確保人員和設(shè)施安全。2.對(duì)存在安全隱患的灌溉設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除安全隱患。六、節(jié)水措施（一）推廣節(jié)水技術(shù)1.積極推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。2.鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水型灌溉器具，如節(jié)水型噴頭、滴頭、防滲渠道等。（二）加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)水田灌溉節(jié)水知識(shí)的宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)。2.通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展節(jié)水宣傳活動(dòng)等形式，引導(dǎo)用水戶養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水田灌溉管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水田灌溉管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.灌溉規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)情況。3.灌溉用水管理情況，包括用水計(jì)劃執(zhí)行、用水計(jì)量、用水收費(fèi)等。4.節(jié)水措施落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）用水戶違法行為1.用水戶擅自超計(jì)劃用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.用水戶拒不繳納水費(fèi)的，除責(zé)令限期繳納外，按照相關(guān)規(guī)定加收滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，停止供水。（二）建設(shè)單位違法行為1.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理灌溉設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)的，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位未按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行灌溉設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工、修理或者采取其他補(bǔ)救措施，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）運(yùn)行管理單位違法行為1.運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施損壞或者不能正常運(yùn)行的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處以罰款。2.運(yùn)行管理單位違反灌溉設(shè)施安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自變更灌溉規(guī)劃的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予