油田臨時用地管理辦法一、總則（一）目的為加強油田臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，保護土地資源，保障油田生產(chǎn)建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合油田實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于油田范圍內(nèi)臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管及復(fù)墾等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用的，應(yīng)按照“占多少、墾多少”的原則，履行耕地占補平衡義務(wù)。2.節(jié)約集約用地原則。合理規(guī)劃臨時用地布局，提高土地利用效率，避免浪費土地資源。3.依法依規(guī)審批原則。嚴格按照法定程序和權(quán)限審批臨時用地，確保審批行為合法合規(guī)。4.及時復(fù)墾原則。臨時用地使用完畢后，應(yīng)及時進行復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀，確保土地可持續(xù)利用。二、臨時用地申請與審批（一）申請主體油田所屬各單位因生產(chǎn)建設(shè)需要使用臨時用地的，由本單位作為申請主體，向所在地縣級以上自然資源主管部門提出臨時用地申請。（二）申請材料1.臨時用地申請表，應(yīng)詳細說明臨時用地的位置、面積、用途、使用期限等情況。2.臨時用地使用方案，包括臨時用地的平面布置圖、土地復(fù)墾方案等。3.涉及占用耕地的，需提供耕地占補平衡方案及相關(guān)證明材料。4.土地權(quán)屬證明材料，如土地租賃合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等。5.其他需要提供的材料，如項目立項批準文件、環(huán)境影響評價報告等。（三）審批程序1.受理?？h級以上自然資源主管部門收到臨時用地申請后，對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查。自然資源主管部門對臨時用地申請進行實地核查，重點審查臨時用地的選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合生態(tài)環(huán)境保護要求、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等。同時，對土地復(fù)墾方案進行審查，確保復(fù)墾措施可行。3.批準。經(jīng)審查符合條件的，縣級以上自然資源主管部門在規(guī)定時間內(nèi)作出批準決定，并頒發(fā)臨時用地批準文件。臨時用地使用期限一般不超過兩年，因特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原批準機關(guān)提出申請，經(jīng)批準可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過兩年。三、臨時用地使用管理（一）使用要求1.臨時用地使用者必須嚴格按照批準的用途使用土地，不得擅自改變用途。2.臨時用地不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。3.臨時用地使用者應(yīng)采取有效措施，防止對周邊土地及生態(tài)環(huán)境造成破壞，如做好水土保持、防止土地污染等。（二）日常監(jiān)管1.油田所屬各單位負責(zé)對本單位臨時用地的使用情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.縣級以上自然資源主管部門有權(quán)對臨時用地的使用情況進行監(jiān)督檢查，臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。3.對于違反臨時用地使用規(guī)定的行為，自然資源主管部門將依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將依法予以處罰。四、臨時用地復(fù)墾（一）復(fù)墾責(zé)任臨時用地使用者是土地復(fù)墾的義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求，按時完成土地復(fù)墾任務(wù)。（二）復(fù)墾要求1.土地復(fù)墾應(yīng)達到以下標準：恢復(fù)土地原有的地形地貌和土壤條件，使其能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護等要求。復(fù)墾后的土地應(yīng)具備基本的灌溉、排水等條件，確保土地能夠正常使用。對于占用耕地的臨時用地，復(fù)墾后的耕地質(zhì)量應(yīng)不低于占用前的水平。2.土地復(fù)墾應(yīng)優(yōu)先采用生物復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)方式，減少對土地的擾動和破壞。（三）復(fù)墾驗收1.臨時用地使用期滿或因其他原因停止使用后，臨時用地使用者應(yīng)向所在地縣級以上自然資源主管部門提出土地復(fù)墾驗收申請，并提交土地復(fù)墾驗收報告等相關(guān)材料。2.自然資源主管部門組織相關(guān)部門和專家對土地復(fù)墾情況進行驗收，驗收合格的，出具土地復(fù)墾驗收合格確認書；驗收不合格的，責(zé)令臨時用地使用者限期整改，直至驗收合格。五、法律責(zé)任（一）對臨時用地使用者的處罰1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。2.超過批準的數(shù)量占用臨時用地的，多占的土地以非法占用土地論處，按照前款規(guī)定處罰。3.擅自改變臨時用地用途的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，由縣級以上自然資源主管部門收回土地使用權(quán)。4.臨時用地使用期滿，拒不歸還土地的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。5.違反土地復(fù)墾規(guī)定，未按照土地復(fù)墾方案進行復(fù)墾的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。（二）對相關(guān)工作人員的責(zé)任追究1.自然資源主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在臨時用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.油田所屬各單位相關(guān)工作人員在臨時用地申請、使用等過程中違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處