河北熱力收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北熱力收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)供熱市場(chǎng)秩序，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事熱力供應(yīng)及相關(guān)收費(fèi)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：熱力收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保收費(fèi)行為合法、合規(guī)。2.公平公正原則：供熱企業(yè)應(yīng)公平對(duì)待所有熱用戶，不得歧視或差別對(duì)待，保障熱用戶在供熱服務(wù)和收費(fèi)方面享有平等的權(quán)利。3.公開透明原則：供熱企業(yè)應(yīng)將熱力收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、方式、流程等信息向社會(huì)公開，接受熱用戶和社會(huì)監(jiān)督，確保收費(fèi)過程透明。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供熱企業(yè)應(yīng)不斷提高供熱服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得熱用戶的信任，同時(shí)做好收費(fèi)相關(guān)的服務(wù)工作，及時(shí)解答熱用戶的疑問。二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）定價(jià)依據(jù)熱力價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，并根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素，按照價(jià)格管理權(quán)限經(jīng)法定程序制定和調(diào)整。供熱成本主要包括熱源生產(chǎn)及輸送成本、熱力管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)成本、供熱運(yùn)營(yíng)成本等。（二）分類定價(jià)1.居民供熱：居民供熱價(jià)格應(yīng)充分考慮居民承受能力，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定居民供熱價(jià)格水平，并建立與居民可支配收入相適應(yīng)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。2.非居民供熱：非居民供熱價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。供熱企業(yè)可根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求等因素，與熱用戶協(xié)商確定具體價(jià)格，但不得高于政府制定的價(jià)格上限，并應(yīng)在合同中明確約定。（三）價(jià)格調(diào)整1.調(diào)整程序：供熱價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)提前按照規(guī)定程序向價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并提供成本核算等相關(guān)資料。價(jià)格主管部門應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等程序，廣泛征求社會(huì)各方面意見后，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整公示：供熱價(jià)格調(diào)整方案確定后，供熱企業(yè)應(yīng)通過多種渠道向社會(huì)公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日，確保熱用戶知情權(quán)。三、收費(fèi)方式（一）傳統(tǒng)收費(fèi)方式1.現(xiàn)金繳納：熱用戶可直接到供熱企業(yè)指定的收費(fèi)地點(diǎn)以現(xiàn)金方式繳納熱費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)配備專門的收費(fèi)人員，確?，F(xiàn)金收取安全、準(zhǔn)確，并及時(shí)開具正規(guī)發(fā)票。2.銀行代收：供熱企業(yè)可與銀行簽訂代收協(xié)議，委托銀行代收熱費(fèi)。熱用戶可在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、銀行卡等方式繳納熱費(fèi)。銀行應(yīng)按照協(xié)議及時(shí)將代收的熱費(fèi)劃轉(zhuǎn)至供熱企業(yè)賬戶，并向供熱企業(yè)提供詳細(xì)的繳費(fèi)明細(xì)。（二）現(xiàn)代收費(fèi)方式1.網(wǎng)上繳費(fèi)：供熱企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)，熱用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄平臺(tái)，使用銀行卡、第三方支付等方式便捷繳納熱費(fèi)。網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)應(yīng)具備安全可靠、操作簡(jiǎn)便、信息查詢等功能，確保熱用戶繳費(fèi)安全、順暢。2.移動(dòng)繳費(fèi)：供熱企業(yè)應(yīng)開發(fā)移動(dòng)繳費(fèi)應(yīng)用程序或與第三方移動(dòng)支付平臺(tái)合作，支持熱用戶通過手機(jī)等移動(dòng)終端繳納熱費(fèi)。移動(dòng)繳費(fèi)應(yīng)提供多種支付方式，方便熱用戶隨時(shí)隨地繳費(fèi)，并及時(shí)推送繳費(fèi)信息和供熱相關(guān)服務(wù)通知。四、收費(fèi)流程（一）供熱前告知1.通知內(nèi)容：供熱企業(yè)應(yīng)在供熱開始前[X]天，向熱用戶送達(dá)供熱繳費(fèi)通知。通知應(yīng)包括供熱起止時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、繳費(fèi)期限、繳費(fèi)地點(diǎn)等信息，并告知熱用戶逾期繳費(fèi)的違約責(zé)任。2.送達(dá)方式：供熱繳費(fèi)通知可通過郵寄、張貼、短信、電子郵件、微信公眾號(hào)等多種方式送達(dá)熱用戶。供熱企業(yè)應(yīng)確保通知送達(dá)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，留存送達(dá)記錄。（二）熱用戶繳費(fèi)1.繳費(fèi)期限：熱用戶應(yīng)在供熱企業(yè)規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)足額繳納熱費(fèi)。繳費(fèi)期限應(yīng)根據(jù)供熱期合理確定，一般不少于[X]天，并在繳費(fèi)通知中明確告知。2.繳費(fèi)提醒：供熱企業(yè)應(yīng)在繳費(fèi)期限屆滿前[X]天，對(duì)尚未繳費(fèi)的熱用戶進(jìn)行提醒。提醒方式可采用短信、電話、微信等多種形式，確保熱用戶知曉繳費(fèi)期限即將到期。（三）欠費(fèi)處理1.催繳程序：對(duì)逾期未繳費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)進(jìn)行催繳。催繳方式可包括電話催繳、上門催繳、書面催繳等。催繳應(yīng)明確告知熱用戶欠費(fèi)金額、繳費(fèi)期限及逾期繳費(fèi)的后果。2.欠費(fèi)暫停供熱：經(jīng)多次催繳仍不繳費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)可按照合同約定暫停供熱。暫停供熱前，供熱企業(yè)應(yīng)提前通知熱用戶，并告知恢復(fù)供熱的條件和程序。熱用戶補(bǔ)繳欠費(fèi)及滯納金后，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供熱。3.法律追討：對(duì)欠費(fèi)數(shù)額較大、經(jīng)多次催繳仍拒不繳費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)可依法通過法律途徑追討欠費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)，配合司法機(jī)關(guān)做好欠費(fèi)追討工作。五、計(jì)量收費(fèi)（一）計(jì)量器具安裝1.安裝要求：新建建筑應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定安裝合格的供熱計(jì)量器具。供熱計(jì)量器具的選型、安裝應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。2.安裝責(zé)任：建設(shè)單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具的采購、安裝，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。供熱企業(yè)應(yīng)參與供熱計(jì)量器具的選型和安裝驗(yàn)收工作，確保計(jì)量器具符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求。（二）計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.基本熱價(jià)：計(jì)量收費(fèi)應(yīng)實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)制度。基本熱價(jià)按照建筑面積征收，用于補(bǔ)償供熱的固定成本；計(jì)量熱價(jià)按照用熱量征收，用于補(bǔ)償供熱的變動(dòng)成本。2.熱價(jià)計(jì)算：基本熱價(jià)=基本熱費(fèi)÷供熱建筑面積；計(jì)量熱價(jià)=計(jì)量熱費(fèi)÷用熱量。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際供熱成本和價(jià)格政策，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。（三）計(jì)量數(shù)據(jù)采集與結(jié)算1.數(shù)據(jù)采集：供熱計(jì)量器具應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集和傳輸功能，實(shí)時(shí)采集用熱量數(shù)據(jù)。供熱企業(yè)應(yīng)建立完善的計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。2.數(shù)據(jù)結(jié)算：供熱企業(yè)應(yīng)定期與熱用戶進(jìn)行計(jì)量數(shù)據(jù)結(jié)算。結(jié)算周期可按照月度、季度或年度進(jìn)行，具體由供熱企業(yè)與熱用戶在合同中約定。結(jié)算時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶提供詳細(xì)的用熱量數(shù)據(jù)和費(fèi)用明細(xì)。六、供熱企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.資質(zhì)要求：從事熱力供應(yīng)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資質(zhì)年檢：供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定參加資質(zhì)年檢。資質(zhì)年檢主要審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)管理等情況。對(duì)年檢不合格的供熱企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：供熱企業(yè)應(yīng)制定完善的供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確供熱質(zhì)量、維修服務(wù)、投訴處理等方面的要求，并向社會(huì)公開承諾。2.服務(wù)監(jiān)督：供熱管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理熱用戶的投訴舉報(bào)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)，應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。（三）收費(fèi)管理監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：供熱企業(yè)應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部收費(fèi)管理監(jiān)督，確保收費(fèi)行為規(guī)范、準(zhǔn)確。2.外部監(jiān)督：供熱管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，不定期開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)依法予以糾正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。七、熱用戶權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)1.收費(fèi)信息知情權(quán)：熱用戶有權(quán)了解供熱收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、方式、流程、繳費(fèi)期限等信息，供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向熱用戶提供。2.供熱服務(wù)信息知情權(quán)：熱用戶有權(quán)了解供熱質(zhì)量、維修服務(wù)、停熱通知等供熱服務(wù)相關(guān)信息，供熱企業(yè)應(yīng)通過多種渠道向熱用戶公開。（二）選擇權(quán)1.收費(fèi)方式選擇權(quán)：熱用戶有權(quán)自主選擇適合自己的收費(fèi)方式，供熱企業(yè)不得強(qiáng)制指定收費(fèi)方式。2.供熱企業(yè)選擇權(quán)：在符合供熱規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，熱用戶有權(quán)自主選擇供熱企業(yè)。（三）投訴權(quán)1.投訴渠道：供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，向社會(huì)公布投訴電話、郵箱、地址等信息，方便熱用戶投訴。2.投訴處理：供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)受理熱用戶投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。對(duì)熱用戶投訴的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。八、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決熱用戶與供熱企業(yè)在收費(fèi)及供熱服務(wù)等方面發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)遵循平等、自愿、公平的原則，充分溝通，尋求雙方都能接受的解決方案。（二）調(diào)解解決如雙方協(xié)商不成，可向當(dāng)?shù)毓峁芾聿块T或消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。（三）仲裁或訴訟