濟寧旅游景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強濟寧旅游景區(qū)的管理，保護和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理和服務等活動。本辦法所稱旅游景區(qū)，是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區(qū)，包括風景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化街區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅游景區(qū)。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持保護旅游資源的真實性、完整性和原真性，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。2.統(tǒng)一管理原則：建立健全統(tǒng)一、高效的旅游景區(qū)管理體制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高管理效能。3.科學規(guī)劃原則：旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設應當符合本市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，遵循科學合理、因地制宜、突出特色的原則。4.優(yōu)質(zhì)服務原則：以旅游者需求為導向，不斷提高旅游景區(qū)的服務質(zhì)量和水平，為旅游者提供安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境。二、管理職責（一）政府職責市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對旅游景區(qū)管理工作的領導，將旅游景區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游景區(qū)的投入，改善旅游景區(qū)基礎設施和公共服務設施，促進旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。（二）部門職責1.旅游行政管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的行業(yè)管理，制定旅游景區(qū)發(fā)展政策和規(guī)劃，指導旅游景區(qū)的開發(fā)建設和經(jīng)營管理，組織開展旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定和復核工作，監(jiān)督檢查旅游景區(qū)服務質(zhì)量和市場秩序。2.發(fā)展改革部門：負責旅游景區(qū)建設項目的立項審批，會同有關部門制定旅游景區(qū)價格政策，監(jiān)督旅游景區(qū)價格執(zhí)行情況。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責旅游景區(qū)的規(guī)劃編制和管理，指導旅游景區(qū)的建設項目規(guī)劃審批，確保旅游景區(qū)建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。4.國土資源部門：負責旅游景區(qū)土地資源的管理和監(jiān)督，保障旅游景區(qū)建設項目用地需求。5.環(huán)境保護部門：負責旅游景區(qū)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，指導旅游景區(qū)生態(tài)建設和污染防治，確保旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國家環(huán)保標準。6.住房城鄉(xiāng)建設部門：負責旅游景區(qū)內(nèi)建筑物、構筑物及附屬設施的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，指導旅游景區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。7.交通運輸部門：負責旅游景區(qū)交通基礎設施建設和管理，優(yōu)化旅游交通線路，改善旅游景區(qū)交通條件。8.文化部門：負責旅游景區(qū)內(nèi)文物保護單位、歷史文化街區(qū)等文化資源的保護和管理，指導旅游景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘和弘揚旅游景區(qū)文化內(nèi)涵。9.林業(yè)部門：負責旅游景區(qū)內(nèi)森林資源的保護和管理，指導旅游景區(qū)生態(tài)林業(yè)建設，促進森林旅游發(fā)展。10.水利部門：負責旅游景區(qū)內(nèi)水資源的保護和管理，指導旅游景區(qū)水利設施建設和水生態(tài)保護，保障旅游景區(qū)用水安全。11.工商行政管理部門：負責旅游景區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。12.質(zhì)量技術監(jiān)督部門：負責旅游景區(qū)內(nèi)旅游設施設備、旅游商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，查處質(zhì)量違法行為。13.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責旅游景區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導旅游景區(qū)制定安全生產(chǎn)管理制度和應急預案，督促旅游景區(qū)落實安全生產(chǎn)責任。14.其他有關部門：按照各自職責，做好旅游景區(qū)管理的相關工作。（三）景區(qū)管理機構職責旅游景區(qū)應當設立專門的管理機構，負責景區(qū)的日常管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行有關旅游景區(qū)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.負責景區(qū)的規(guī)劃、建設、維護和管理，保護景區(qū)的資源和環(huán)境。3.制定景區(qū)的管理制度和服務規(guī)范，組織實施景區(qū)的旅游服務質(zhì)量標準。4.負責景區(qū)的安全管理工作，制定安全管理制度和應急預案，保障游客的人身和財產(chǎn)安全。5.負責景區(qū)的市場營銷和宣傳推廣工作，提高景區(qū)的知名度和美譽度。6.負責景區(qū)內(nèi)旅游設施設備的維護和管理，確保設施設備正常運行。7.負責景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持景區(qū)整潔美觀。8.負責景區(qū)內(nèi)旅游秩序的維護，處理游客投訴和糾紛。9.配合有關部門做好景區(qū)內(nèi)的其他管理工作。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制旅游景區(qū)應當按照本市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制景區(qū)詳細規(guī)劃。景區(qū)詳細規(guī)劃應當包括景區(qū)的功能分區(qū)、景觀設計、設施建設、環(huán)境保護、安全保障等內(nèi)容，并報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批。（二）建設項目審批旅游景區(qū)內(nèi)的建設項目應當符合景區(qū)詳細規(guī)劃要求，按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。建設項目在施工前，建設單位應當向旅游行政管理部門備案。（三）建設管理旅游景區(qū)建設項目應當嚴格按照批準的規(guī)劃和設計方案進行施工，確保工程質(zhì)量。建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。四、資源與環(huán)境保護（一）資源保護旅游景區(qū)管理機構應當加強對景區(qū)內(nèi)自然景觀、人文景觀、歷史文化遺跡等旅游資源的保護，建立健全資源保護制度，制定保護措施，明確保護責任。禁止任何單位和個人破壞旅游資源。（二）環(huán)境保護旅游景區(qū)管理機構應當加強對景區(qū)內(nèi)環(huán)境的保護，采取有效措施防治污染和其他公害，保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。景區(qū)內(nèi)的污水、垃圾應當按照規(guī)定進行處理，不得隨意排放和丟棄。（三）生態(tài)建設旅游景區(qū)管理機構應當加強景區(qū)生態(tài)建設，開展植樹造林、綠化美化等活動，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境。鼓勵景區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游，推廣綠色環(huán)保理念。五、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可旅游景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營項目應當依法取得相關經(jīng)營許可，并按照許可范圍經(jīng)營。禁止無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。（二）服務規(guī)范旅游景區(qū)管理機構應當制定景區(qū)服務規(guī)范，加強對景區(qū)從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務質(zhì)量。景區(qū)從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，誠實守信，文明服務，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。（三）價格管理旅游景區(qū)門票價格及其他服務項目價格應當按照國家有關規(guī)定實行明碼標價，不得擅自提高價格或者變相提高價格。旅游景區(qū)應當按照規(guī)定對老年人、殘疾人、軍人、學生等特殊群體實行門票優(yōu)惠政策。（四）投訴處理旅游景區(qū)管理機構應當設立專門的投訴受理機構，公布投訴電話和電子郵箱，及時受理游客投訴。對游客投訴應當認真調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給游客。六、安全管理（一）安全制度旅游景區(qū)管理機構應當建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責任，加強安全檢查和隱患排查治理，確保景區(qū)安全運營。（二）安全設施旅游景區(qū)應當按照國家有關規(guī)定配備必要的安全設施設備，如消防設施、安全警示標志、防護欄等，并定期進行維護和檢查，確保設施設備正常運行。（三）應急預案旅游景區(qū)管理機構應當制定完善的應急預案，包括火災、地震、洪水、泥石流等自然災害和突發(fā)事件的應急處置措施。定期組織應急演練，提高應急處置能力。（四）安全培訓旅游景區(qū)管理機構應當加強對景區(qū)從業(yè)人員的安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。對游客應當進行安全宣傳教育，告知游客安全注意事項。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體旅游行政管理部門及其他有關部門應當按照各自職責，依法對旅游景區(qū)進行監(jiān)督檢查。旅游景區(qū)管理機構應當接受有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括旅游景區(qū)的規(guī)劃建設、資源環(huán)境保護、經(jīng)營服務、安全管理等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門應當責令景區(qū)管理機構限期整改；對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應當依法予以處罰。八、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）具體違法行為及處罰1.旅游景區(qū)管理機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：未按照規(guī)定編制景區(qū)詳細規(guī)劃或者未按照批準的規(guī)劃進行建設的；未按照規(guī)定對景區(qū)內(nèi)旅游資源和環(huán)境進行保護的；未按照規(guī)定制定景區(qū)服務規(guī)范和安全管理制度的；未按照規(guī)定對景區(qū)從業(yè)人員進行培訓和管理的。2.旅游景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營項目經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門或者其他有關部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照：未依法取得相關經(jīng)營許可從事旅游經(jīng)營活動的；超范圍經(jīng)營的；未按照規(guī)定明碼標價或者擅自提高價格的；提供的旅游服務不符合國家規(guī)定的服務標準的。3.違反本辦法規(guī)定，破壞旅游景區(qū)內(nèi)自然景觀、人文景觀、歷史文化遺跡等旅游資源的，由旅游行政管理部門或者其他有關部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，