汽車回收利用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汽車回收利用管理，規(guī)范汽車回收利用行為，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境，保障人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事汽車回收拆解及相關(guān)再利用活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。汽車包括各類乘用車、商用車等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展汽車回收利用活動(dòng)。2.環(huán)保優(yōu)先原則：將環(huán)境保護(hù)放在首位，確保汽車回收拆解及再利用過程中不對(duì)環(huán)境造成污染。3.資源循環(huán)利用原則：最大程度地實(shí)現(xiàn)汽車零部件、材料等資源的回收再利用，提高資源利用效率。4.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的管理流程和市場秩序，保障汽車回收利用行業(yè)健康發(fā)展。二、回收拆解企業(yè)資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.場地要求：具有符合環(huán)保要求的專門拆解場地，面積應(yīng)滿足拆解業(yè)務(wù)需求，且地面應(yīng)進(jìn)行防滲漏處理。拆解場地應(yīng)劃分為拆解作業(yè)區(qū)、存儲(chǔ)區(qū)、辦公區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置明顯的隔離設(shè)施。2.設(shè)備設(shè)施：配備必要的拆解設(shè)備，如拆解工具、吊裝設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備等，且設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行和安全性能。3.人員要求：擁有具備專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員、技術(shù)人員和操作人員。管理人員應(yīng)熟悉汽車回收拆解業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)；技術(shù)人員應(yīng)具備汽車拆解、環(huán)保等方面的專業(yè)知識(shí)；操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握拆解操作技能。4.環(huán)保設(shè)施：建有完善的環(huán)保設(shè)施，包括廢氣處理設(shè)備、廢水處理設(shè)備、噪聲控制設(shè)備等，確保拆解過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放。5.資金要求：具備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力，能夠保證企業(yè)正常運(yùn)營和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)等。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：企業(yè)申請(qǐng)汽車回收拆解資質(zhì)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書；企業(yè)章程；場地證明；設(shè)備清單及證明材料；人員資質(zhì)證明；環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況說明；資金證明等。2.審批流程：申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交至所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門。商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查和評(píng)審，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更：企業(yè)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意后，換發(fā)資質(zhì)證書。2.資質(zhì)注銷：企業(yè)終止汽車回收拆解業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止前向原審批機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。審批機(jī)關(guān)在核實(shí)情況后，注銷其資質(zhì)證書。三、汽車回收管理（一）回收渠道1.報(bào)廢汽車回收：報(bào)廢汽車應(yīng)按照國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收。報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)通過正規(guī)渠道接收?qǐng)?bào)廢汽車，不得收購來源不明或非法拼裝的車輛。2.事故車輛回收：對(duì)于因交通事故等原因造成嚴(yán)重?fù)p壞無法正常使用的車輛，回收企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收處理。3.老舊汽車淘汰更新回收：鼓勵(lì)老舊汽車提前淘汰更新，回收企業(yè)應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好老舊汽車的回收工作，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排。（二）回收登記1.回收企業(yè)在接收汽車時(shí)，應(yīng)如實(shí)進(jìn)行登記，記錄車輛的品牌、型號(hào)、車架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、回收時(shí)間、來源等信息。登記信息應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于規(guī)定年限。2.對(duì)于報(bào)廢汽車，回收企業(yè)還應(yīng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。（三）運(yùn)輸要求1.回收的汽車應(yīng)采用專門的運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛應(yīng)具備良好的密封性和安全性，防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、遺撒等情況。2.運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保車輛及所載物品的安全。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意更改。四、拆解作業(yè)管理（一）拆解流程1.回收的汽車進(jìn)入拆解場地后，應(yīng)首先進(jìn)行預(yù)處理，包括拆除電池、燃油箱、輪胎等易燃易爆部件，并妥善存放。2.按照從外到內(nèi)、從上到下的順序進(jìn)行拆解，依次拆除車身覆蓋件、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車架等主要部件。拆解過程中應(yīng)使用合適的工具和設(shè)備，確保拆解質(zhì)量和安全。3.對(duì)拆解后的零部件進(jìn)行分類整理，可再利用的零部件應(yīng)進(jìn)行清洗、修復(fù)和檢測，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可作為再利用產(chǎn)品進(jìn)行銷售或用于其他用途；不可再利用的零部件和材料應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理。（二）安全規(guī)范1.拆解作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，佩戴必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、手套、護(hù)目鏡等。2.在拆解易燃易爆部件時(shí)，應(yīng)采取防火、防爆等安全措施，確保作業(yè)安全。拆解現(xiàn)場應(yīng)配備滅火器材等應(yīng)急救援設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.對(duì)拆解過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，如廢油、廢電池、廢鉛酸蓄電池等，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、存放和處置，防止污染環(huán)境。（三）質(zhì)量控制1.回收企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，對(duì)拆解后的零部件和材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測。檢驗(yàn)檢測應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.對(duì)于再利用的零部件，應(yīng)標(biāo)明其來源、質(zhì)量狀況等信息，并提供相應(yīng)的質(zhì)量保證。五、再利用管理（一）零部件再制造1.鼓勵(lì)回收企業(yè)開展零部件再制造業(yè)務(wù)，提高零部件的再利用價(jià)值。再制造零部件應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，并在產(chǎn)品上標(biāo)明“再制造”字樣。2.再制造企業(yè)應(yīng)建立完善的再制造工藝流程和質(zhì)量控制體系，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。（二）材料回收利用1.對(duì)拆解后的金屬材料、塑料、橡膠等材料應(yīng)進(jìn)行分類回收，采用合適的工藝進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)材料的回收利用。2.回收利用的材料應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用途要求，可用于生產(chǎn)新的汽車零部件或其他產(chǎn)品。（三）再利用產(chǎn)品銷售1.再利用產(chǎn)品應(yīng)在市場上公開銷售，銷售價(jià)格應(yīng)合理公正。銷售時(shí)應(yīng)向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量保證和使用說明等資料。2.回收企業(yè)應(yīng)建立再利用產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，記錄產(chǎn)品的銷售數(shù)量、流向等信息，銷售臺(tái)賬應(yīng)保存規(guī)定年限。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治措施1.廢氣污染防治：拆解場地應(yīng)安裝有效的廢氣收集和處理設(shè)備，對(duì)拆解過程中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行凈化處理，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。廢氣排放應(yīng)符合國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.廢水污染防治：建有完善的廢水收集和處理系統(tǒng)，對(duì)拆解過程中產(chǎn)生的含油廢水、清洗廢水等進(jìn)行分類處理，達(dá)標(biāo)后排放。廢水排放應(yīng)符合國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。3.噪聲污染防治：合理布局拆解設(shè)備，采取有效的隔音、減振措施，降低噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。噪聲排放應(yīng)符合國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。4.固體廢棄物污染防治：對(duì)拆解過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)按照分類收集、存放、處置的原則進(jìn)行管理。危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，一般固體廢棄物可進(jìn)行綜合利用或無害化處理。（二）環(huán)境監(jiān)測1.回收企業(yè)應(yīng)定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)拆解場地的廢氣、廢水、噪聲等污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，并出具真實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測報(bào)告。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。（三）環(huán)境應(yīng)急管理1.回收企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確可能發(fā)生的環(huán)境事故類型、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援隊(duì)伍等內(nèi)容。2.定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的能力。一旦發(fā)生環(huán)境事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)汽車回收拆解企業(yè)資質(zhì)的審批和管理，監(jiān)督檢查企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)范市場秩序。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)汽車回收拆解企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查企業(yè)污染防治措施的落實(shí)情況，依法查處環(huán)境違法行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車的注銷登記工作，打擊非法拼裝、倒賣報(bào)廢汽車等違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好汽車回收利用管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)情況、回收拆解作業(yè)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)措施、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)汽車回收利用企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.未取得資質(zhì)證書擅自從事汽車回收拆解業(yè)務(wù)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收違法所得，并處規(guī)定金額的罰款。2.回收拆解企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：未按照規(guī)定進(jìn)行回收登記的；未按照規(guī)定拆解作業(yè)的；未按照規(guī)定處理危險(xiǎn)廢物的等。3.回收拆解企業(yè)違反環(huán)保、安全等法律法規(guī)的，由環(huán)保、安全等部門依法