汨羅建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強汨羅市建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，促進建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汨羅市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化優(yōu)先、資源化利用、無害化處理、誰產(chǎn)生誰負責(zé)、屬地管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。（四）管理職責(zé)1.市城市管理和綜合執(zhí)法部門負責(zé)本市建筑垃圾管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定建筑垃圾管理相關(guān)政策、制度和標準；核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實建筑垃圾減量化措施，將建筑垃圾源頭減量納入建筑工程文明施工管理范疇；指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集、存放和初步分揀等工作。3.市自然資源部門負責(zé)在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施過程中，統(tǒng)籌考慮建筑垃圾消納場地的布局和建設(shè)；對涉及建筑垃圾消納場地的土地使用情況進行監(jiān)督管理。4.市交通運輸部門負責(zé)對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運輸車輛的違法運輸行為；配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好建筑垃圾運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的具體工作，組織開展建筑垃圾源頭管控、日常巡查等工作；協(xié)助相關(guān)部門做好建筑垃圾處置活動的監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為的查處工作。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向市城市管理和綜合執(zhí)法部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場地等信息。2.申報時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建筑垃圾排放申請表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；建筑垃圾消納場地證明或建筑垃圾綜合利用協(xié)議；建筑垃圾運輸方案，包括運輸車輛數(shù)量、車型、密閉措施等。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準的建筑垃圾排放計劃進行排放，不得擅自超量排放或在非指定地點排放建筑垃圾。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標準的建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾。3.鼓勵建設(shè)單位、施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。對建筑垃圾進行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：1.具有一定數(shù)量的自有運輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標準，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。2.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護保養(yǎng)制度、駕駛員和押運員培訓(xùn)教育制度等。3.具有固定的辦公場所和停車場地。（二）運輸車輛管理1.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標識牌，并保持標識牌清晰、完整。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、逆行。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求行駛，不得擅自改變運輸路線或進入禁止通行的區(qū)域。（三）運輸監(jiān)督1.市城市管理和綜合執(zhí)法部門、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對建筑垃圾運輸車輛的日常監(jiān)督檢查。對違法運輸行為，依法予以查處。2.鼓勵公眾對建筑垃圾運輸車輛的違法違規(guī)行為進行舉報。對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。四、建筑垃圾消納管理（一）消納場地規(guī)劃與建設(shè)1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理和綜合執(zhí)法等部門，根據(jù)本市建筑垃圾產(chǎn)生量和處置需求，科學(xué)規(guī)劃建筑垃圾消納場地。2.建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，遠離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標準進行建設(shè)，具備防滲漏、防揚塵、防流失等設(shè)施，并設(shè)置明顯的標識牌。（二）消納場地管理1.建筑垃圾消納場地經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，負責(zé)消納場地的日常管理和運營。2.消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接納建筑垃圾，不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物等其他廢棄物。3.消納場地應(yīng)當(dāng)對進入的建筑垃圾進行分類堆放、處理，按照規(guī)定進行覆土綠化或綜合利用。4.消納場地應(yīng)當(dāng)定期對場地內(nèi)的建筑垃圾進行清理，保持場地整潔。在消納場地停止使用后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)。五、建筑垃圾資源化利用管理（一）鼓勵政策1.市人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵建筑垃圾資源化利用的政策措施，對建筑垃圾資源化利用企業(yè)給予扶持和優(yōu)惠。2.鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，在同等條件下，優(yōu)先選用使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的企業(yè)。（二）利用企業(yè)管理1.從事建筑垃圾資源化利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關(guān)標準進行生產(chǎn)經(jīng)營。2.資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準。3.資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進行處理，防止環(huán)境污染。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市城市管理和綜合執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對建筑垃圾排放、運輸、消納、利用等處置活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，進入現(xiàn)場進行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的；擅自超量排放或在非指定地點排放建筑垃圾的；施工現(xiàn)場未設(shè)置符合標準的建筑垃圾堆放場地或未采取防塵措施的；建筑垃圾運輸車輛未密閉運輸或沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的；建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定安裝標識牌或擅自改變標識牌的；建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線和要求行駛的；建筑垃圾消納場地經(jīng)營單位未按照規(guī)定接納建筑垃圾或未對進入的建筑垃圾進行分類堆放、處理的；建筑垃圾資源化利用企業(yè)未按照規(guī)定取得資質(zhì)證書或未按照標準進行生產(chǎn)經(jīng)營的。2.違反本辦法規(guī)定，將危險廢物混入建筑垃圾的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法