洋縣社會幫扶管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范洋縣社會幫扶工作，加強對幫扶資源的有效整合與管理，提高幫扶工作的精準性和實效性，切實幫助困難群體解決實際問題，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洋縣行政區(qū)域內開展的各類社會幫扶活動，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及個人參與的幫扶行為。（三）基本原則1.精準幫扶原則：深入了解幫扶對象的實際需求，精準識別、精準施策，確保幫扶措施有的放矢，取得實效。2.公平公正原則：幫扶過程和結果應遵循公平、公正的原則，杜絕歧視和偏袒，保障所有幫扶對象享有平等的機會和待遇。3.資源整合原則：充分整合政府、社會、市場等各方資源，形成幫扶合力，提高資源利用效率。4.長效機制原則：建立健全長效幫扶機制，注重激發(fā)幫扶對象的內生動力，實現可持續(xù)幫扶。二、幫扶對象認定（一）認定標準1.城鄉(xiāng)低保對象：根據洋縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，經民政部門審核認定的家庭或個人。2.特困人員：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。3.低收入家庭：家庭人均收入低于當地上年度居民人均可支配收入一定比例（如60%），且家庭財產狀況符合相關規(guī)定的家庭。4.困難殘疾人：持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，且生活存在困難的殘疾人。5.因病致貧家庭：因家庭成員患重大疾病，導致醫(yī)療費用支出較大，家庭經濟負擔沉重，影響基本生活的家庭。6.因災受損家庭：遭受自然災害，造成房屋損壞、農作物減產、財產損失等，導致家庭生活困難的家庭。（二）認定程序1.申請：由幫扶對象本人或其代理人向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交相關證明材料。2.受理：村（居）委會收到申請后，對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在村（居）務公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府對村（居）委會上報的申請材料進行審核，通過入戶調查、鄰里訪問、信息核對等方式，核實申請材料的真實性和準確性。審核結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。4.審批：縣民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的審核結果進行審批，符合條件的予以批準，并發(fā)放相應的幫扶證件或證明。不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）動態(tài)管理1.定期復核：幫扶對象應每年進行一次資格復核，村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應及時了解幫扶對象家庭經濟狀況和生活情況的變化，對不再符合幫扶條件的，及時上報縣民政部門予以清退。2.即時調整：幫扶對象家庭經濟狀況或生活情況發(fā)生重大變化的，應及時向村（居）委會報告，經審核、審批后，調整幫扶措施或終止幫扶。三、幫扶內容與方式（一）幫扶內容1.生活救助：為幫扶對象提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等生活救助，確保其基本生活需求得到滿足。2.醫(yī)療救助：對幫扶對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予資助，對其經基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后仍需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，給予一定比例的救助。3.教育救助：對幫扶對象家庭的學生給予學前教育、義務教育、高中教育、高等教育等階段的學費減免、助學金資助、生活補助等教育救助，幫助其完成學業(yè)。4.住房保障：對符合條件的幫扶對象家庭，提供公共租賃住房、農村危房改造等住房保障，改善其居住條件。5.就業(yè)幫扶：為有勞動能力的幫扶對象提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)幫扶，幫助其實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。6.產業(yè)幫扶：結合幫扶對象實際和當地產業(yè)發(fā)展特點，通過發(fā)展特色農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，帶動幫扶對象增收致富。7.社會關愛：組織志愿者、社會組織等開展關愛幫扶對象活動，提供心理疏導、精神慰藉、生活照料等服務，增強幫扶對象的幸福感和歸屬感。（二）幫扶方式1.政府主導幫扶：政府部門通過制定政策、安排資金、組織實施項目等方式，對幫扶對象進行直接幫扶或引導社會力量參與幫扶。2.企事業(yè)單位幫扶：鼓勵企事業(yè)單位履行社會責任，通過捐贈物資、資金，開展就業(yè)幫扶、產業(yè)合作等方式，對幫扶對象進行幫扶。3.社會組織幫扶：支持社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展公益項目、志愿服務等活動，為幫扶對象提供專業(yè)化、個性化的幫扶服務。4.個人幫扶：倡導個人通過一對一幫扶、捐贈等方式，關心關愛幫扶對象，傳遞社會溫暖。5.結對幫扶：建立幫扶責任人與幫扶對象結對幫扶機制，幫扶責任人定期走訪幫扶對象，了解其需求，制定幫扶計劃，落實幫扶措施。四、幫扶資源管理（一）資金管理1.資金來源：社會幫扶資金主要來源于政府財政撥款、社會捐贈、彩票公益金等。2.資金使用：幫扶資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用，不得截留、挪用、擠占。資金使用情況應定期進行公示，接受社會監(jiān)督。3.資金監(jiān)管：建立健全幫扶資金監(jiān)管制度，加強對資金籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。（二）物資管理1.物資來源：幫扶物資主要來源于社會捐贈、政府部門調配等。2.物資接收：設立專門的物資接收機構，負責幫扶物資的接收、登記、保管等工作。物資接收機構應建立物資臺賬，詳細記錄物資的種類、數量、來源、去向等信息。3.物資分配：根據幫扶對象的需求和實際情況，按照公平、公正、公開的原則，合理分配幫扶物資。物資分配情況應進行公示，接受社會監(jiān)督。4.物資使用：幫扶對象應按照規(guī)定使用幫扶物資，不得擅自變賣、轉借、挪用。物資使用情況應定期進行檢查，確保物資發(fā)揮應有的作用。（三）信息管理1.建立幫扶信息平臺：整合幫扶對象信息、幫扶資源信息、幫扶項目信息等，建立統(tǒng)一的社會幫扶信息平臺，實現信息共享和動態(tài)管理。2.信息采集與更新：幫扶對象信息、幫扶資源信息、幫扶項目信息等應及時采集、更新，確保信息的準確性和時效性。3.信息發(fā)布與查詢：通過信息平臺、政務公開欄等渠道，及時發(fā)布幫扶政策、幫扶項目、幫扶資源等信息，方便幫扶對象和社會公眾查詢。五、幫扶工作組織與實施（一）組織領導成立洋縣社會幫扶工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，民政、財政、扶貧、教育、衛(wèi)生、住建、人社等相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣社會幫扶工作，研究解決幫扶工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，設在縣民政局，負責日常工作。（二）職責分工1.民政部門：負責社會幫扶工作的綜合協(xié)調、幫扶對象認定、生活救助、社會關愛等工作。2.財政部門：負責籌集、管理和監(jiān)督社會幫扶資金，保障幫扶工作經費。3.扶貧部門：負責組織實施產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等工作，推動貧困地區(qū)脫貧攻堅。4.教育部門：負責組織實施教育救助工作，保障幫扶對象家庭學生受教育權利。5.衛(wèi)生部門：負責組織實施醫(yī)療救助工作，提高幫扶對象醫(yī)療保障水平。6.住建部門：負責組織實施住房保障工作，改善幫扶對象居住條件。7.人社部門：負責組織實施就業(yè)幫扶工作，促進幫扶對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。8.其他部門：按照各自職責，做好相關幫扶工作。（三）實施流程1.需求調研：通過入戶調查、問卷調查、座談會等方式，深入了解幫扶對象的實際需求和困難，建立幫扶需求臺賬。2.方案制定：根據幫扶需求臺賬，結合幫扶資源情況，制定具體的幫扶方案，明確幫扶目標、幫扶內容、幫扶方式、幫扶責任人等。3.組織實施：按照幫扶方案，組織幫扶責任人、幫扶單位等開展幫扶工作，確保幫扶措施落到實處。4.跟蹤問效：建立幫扶工作跟蹤問效機制，定期對幫扶工作進展情況、幫扶效果進行檢查評估，及時發(fā)現問題，調整幫扶措施。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：建立健全社會幫扶工作內部監(jiān)督制度，加強對幫扶工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保幫扶工作規(guī)范有序進行。2.社會監(jiān)督：設立社會幫扶工作舉報電話、舉報郵箱等，接受社會公眾對幫扶工作的監(jiān)督舉報。對舉報內容進行及時調查核實，對違規(guī)違紀行為依法依規(guī)進行處理。3.審計監(jiān)督：定期對社會幫扶資金、物資的使用情況進行審計，確保資金、物資使用安全、規(guī)范、透明。（二）考核評價1.建立考核指標體系：制定社會幫扶工作考核評價指標體系，從幫扶對象滿意度、幫扶措施落實情況、幫扶成效等方面對幫扶工作進行考