浙江就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理工作，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)及管理工作，包括各類用人單位的招聘用工、勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為以及相關(guān)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等。（三）基本原則1.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先原則：將促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大政策支持力度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2.公平公正原則：保障各類勞動(dòng)者和用人單位在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的平等權(quán)利，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源合理流動(dòng)。4.服務(wù)保障原則：強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者和用人單位提供全方位、便捷高效的服務(wù)，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)順利開(kāi)展。二、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持（一）財(cái)政扶持政策1.就業(yè)專項(xiàng)資金：各級(jí)財(cái)政設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫饕糜诼殬I(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面，以支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息：對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度根據(jù)不同情況合理確定，并按規(guī)定給予貼息支持，降低創(chuàng)業(yè)融資成本。3.稅收優(yōu)惠：落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的創(chuàng)業(yè)者等給予稅收減免，減輕企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。（二）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策1.鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)：支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，為入園企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚地。（三）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策1.免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)：公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)服務(wù)：為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。3.就業(yè)援助：對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫扶，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、給予就業(yè)補(bǔ)貼等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。三、就業(yè)服務(wù)與管理（一）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)職責(zé)：各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，制定工作計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)措施，為勞動(dòng)者和用人單位提供服務(wù)。2.服務(wù)內(nèi)容：包括就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)等。3.人員隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，定期組織培訓(xùn)和考核。（二）就業(yè)信息服務(wù)1.信息平臺(tái)建設(shè)：建立全省統(tǒng)一的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類就業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的集中發(fā)布、共享和查詢，為勞動(dòng)者和用人單位提供便捷的信息服務(wù)。2.信息發(fā)布渠道：通過(guò)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等多種渠道發(fā)布就業(yè)崗位信息、創(chuàng)業(yè)政策信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)信息等。3.信息采集與審核：加強(qiáng)就業(yè)信息采集工作，規(guī)范信息審核流程，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，提高就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。（三）職業(yè)介紹與職業(yè)指導(dǎo)1.職業(yè)介紹：公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)介紹服務(wù)，根據(jù)雙方需求進(jìn)行崗位推薦、求職登記、面試安排等，促進(jìn)人力資源合理配置。2.職業(yè)指導(dǎo)：為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助其了解就業(yè)形勢(shì)、樹(shù)立正確的就業(yè)觀念、掌握求職技巧、制定職業(yè)規(guī)劃等，提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。3.就業(yè)見(jiàn)習(xí)：組織實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他1624歲失業(yè)青年提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助其積累工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）就業(yè)援助1.就業(yè)困難人員認(rèn)定：明確就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行認(rèn)定，并建立就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫(kù)。2.援助措施：為就業(yè)困難人員提供一對(duì)一就業(yè)援助服務(wù)，包括崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等，確保其實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。3.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解其就業(yè)狀況和需求變化，調(diào)整援助措施，提高援助效果。四、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與管理（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.培訓(xùn)體系：建立多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，滿足不同創(chuàng)業(yè)者的需求。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：認(rèn)定一批具備資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的創(chuàng)業(yè)者給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高創(chuàng)業(yè)者參加培訓(xùn)的積極性。（二）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦與評(píng)估1.項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)：建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，廣泛征集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類整理和評(píng)估篩選，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推薦服務(wù)。2.項(xiàng)目評(píng)估：組織專業(yè)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，從市場(chǎng)前景、技術(shù)可行性、商業(yè)模式、團(tuán)隊(duì)組建等方面進(jìn)行綜合分析，為創(chuàng)業(yè)者提供決策參考。3.項(xiàng)目跟蹤服務(wù)：對(duì)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)提供指導(dǎo)和幫助，提高項(xiàng)目成功率。（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與管理1.基地建設(shè)：鼓勵(lì)各地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本。2.入駐條件與程序：明確創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐條件和程序，對(duì)入駐項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，確保入駐項(xiàng)目具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Α?.基地管理與服務(wù)：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、融資服務(wù)等一站式服務(wù)，提高基地運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。（四）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與貼息管理1.貸款申請(qǐng)與審核：符合條件的創(chuàng)業(yè)者可向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。2.貸款發(fā)放與回收：經(jīng)辦銀行根據(jù)審核意見(jiàn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并負(fù)責(zé)貸款回收工作，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。3.貼息管理：財(cái)政部門按照規(guī)定對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息，明確貼息標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程，確保貼息資金及時(shí)足額發(fā)放。五、就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)（一）統(tǒng)計(jì)制度建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)周期，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）數(shù)據(jù)采集與報(bào)送各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集工作，按照規(guī)定的時(shí)間和格式報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。（三）監(jiān)測(cè)分析加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取針對(duì)性措施加以解決。六、法律責(zé)任（一）用人單位法律責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未依法履行招聘用工手續(xù)、未按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.用人單位違反就業(yè)歧視規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施就業(yè)歧視行為的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）勞動(dòng)者法律責(zé)任1.勞動(dòng)者以欺詐、脅迫等手段訂立勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同約定的保密義務(wù)、競(jìng)業(yè)限制義務(wù)等，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.勞動(dòng)者違反就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等資金的，由相關(guān)部門責(zé)令退還，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員法律責(zé)任1.公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露就