浙江稅收返還管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強浙江稅收返還管理，規(guī)范稅收返還行為，確保稅收返還政策的正確執(zhí)行，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家稅收法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)，涉及稅收返還的各類企業(yè)、單位及相關(guān)部門。稅收返還包括但不限于企業(yè)所得稅返還、增值稅返還、其他地方稅種的返還等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：稅收返還必須嚴格按照國家稅收法律法規(guī)和我省相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，確保程序合法、依據(jù)充分。2.公平公正原則：對符合條件的企業(yè)和項目，應一視同仁，公平對待，確保稅收返還政策的公正性和透明度。3.?？顚Ｓ迷瓌t：稅收返還資金應專項用于規(guī)定的用途，不得挪作他用，確保資金使用效益。4.績效導向原則：建立健全稅收返還績效評估機制，提高資金使用效率，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二、稅收返還政策（一）政策依據(jù)我省稅收返還政策主要依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要制定。具體政策文件由省財政廳、省稅務局等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。（二）返還類型及條件1.企業(yè)所得稅返還新設立的符合我省重點扶持產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，自投產(chǎn)年度起，給予一定期限的企業(yè)所得稅返還。對技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)認定后，按照其實際繳納企業(yè)所得稅地方留成部分的一定比例給予返還。企業(yè)符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求，且納稅信用等級為A級或B級的，可享受企業(yè)所得稅返還優(yōu)惠。2.增值稅返還對從事特定行業(yè)（如制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等）的企業(yè)，根據(jù)其實際繳納增值稅情況，給予一定比例的返還。對于出口退稅企業(yè)，在完成出口退稅流程后，按照一定標準給予增值稅增量返還。對新引進的重大項目，在項目投產(chǎn)后，根據(jù)其增值稅貢獻，給予相應的返還政策。3.其他地方稅種返還對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種較多的企業(yè)，可根據(jù)實際情況給予一定比例的返還。對符合特定條件的小微企業(yè)，減免的地方稅種可按照一定方式折算為返還資金。（三）政策調(diào)整稅收返還政策將根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策變化以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要適時進行調(diào)整。政策調(diào)整前，相關(guān)部門將提前發(fā)布通知，做好政策銜接工作。三、稅收返還申請與審批（一）申請主體符合稅收返還政策條件的企業(yè)、單位為稅收返還申請主體。申請主體應如實提供相關(guān)資料，對申請材料的真實性、準確性負責。（二）申請材料1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。2.稅務登記證副本復印件。3.納稅申報表及完稅證明。4.符合稅收返還政策條件的相關(guān)證明材料，如產(chǎn)業(yè)認定文件、技術(shù)創(chuàng)新證明、環(huán)保達標證明等。5.企業(yè)申請稅收返還的書面報告，包括企業(yè)基本情況、申請返還的稅種及金額、政策依據(jù)等。6.其他需要提供的材料。（三）申請流程1.申請主體在規(guī)定時間內(nèi)，向當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)提交稅收返還申請材料。2.主管稅務機關(guān)對申請材料進行初審，審核申請主體是否符合稅收返還政策條件，申請材料是否齊全、真實。3.初審通過后，主管稅務機關(guān)將申請材料及初審意見報送至同級財政部門。4.財政部門對申請材料進行復審，重點審核稅收返還資金的用途、金額計算等是否符合政策規(guī)定。5.復審通過后，財政部門會同稅務機關(guān)將申請情況報經(jīng)同級政府批準。（四）審批時限自收到申請材料之日起，主管稅務機關(guān)應在[X]個工作日內(nèi)完成初審，財政部門應在[X]個工作日內(nèi)完成復審，同級政府應在[X]個工作日內(nèi)完成審批。特殊情況需要延長審批時限的，應及時告知申請主體。四、稅收返還資金管理（一）資金來源稅收返還資金來源為省級財政預算安排以及各地根據(jù)實際情況安排的專項資金。（二）資金核算財政部門應設立專門賬戶，對稅收返還資金進行單獨核算，確保資金收支清晰、準確。（三）資金撥付1.經(jīng)政府批準的稅收返還申請，財政部門應及時將稅收返還資金撥付至主管稅務機關(guān)。2.主管稅務機關(guān)應在收到資金后的[X]個工作日內(nèi)，將稅收返還資金撥付至申請主體指定的銀行賬戶。（四）資金監(jiān)管1.財政部門應加強對稅收返還資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行檢查和審計。2.審計部門應依法對稅收返還資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.申請主體應嚴格按照規(guī)定使用稅收返還資金，自覺接受財政、稅務、審計等部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用資金的，將依法追回已撥付的資金，并追究相關(guān)責任。五、稅收返還績效評價（一）評價指標1.經(jīng)濟效益指標：包括企業(yè)營業(yè)收入增長、利潤增長、稅收貢獻增長等。2.社會效益指標：如帶動就業(yè)人數(shù)、促進產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排等。3.政策執(zhí)行指標：稅收返還政策的落實情況，如申請審批的準確性、及時性等。4.資金使用效益指標：資金使用的合理性、合規(guī)性，以及對企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟的促進效果。（二）評價方法1.建立績效評價指標體系，采用定量與定性相結(jié)合的方法進行評價。2.定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對稅收返還政策實施效果進行跟蹤分析。3.組織專家評審、實地調(diào)研等方式，對稅收返還績效進行綜合評價。（三）結(jié)果應用1.根據(jù)績效評價結(jié)果，對稅收返還政策進行調(diào)整和完善，提高政策的科學性和有效性。2.對績效評價優(yōu)秀的地區(qū)和企業(yè)，給予表彰和獎勵；對績效評價較差的，責令限期整改，并暫停或取消相關(guān)稅收返還政策。六、信息公開與監(jiān)督檢查（一）信息公開1.財政部門、稅務機關(guān)應及時公開稅收返還政策、申請審批流程、資金使用情況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.建立稅收返還信息公開平臺，定期發(fā)布稅收返還政策解讀、申請指南、審批結(jié)果、資金使用情況等內(nèi)容。（二）監(jiān)督檢查1.財政、稅務、審計等部門應加強對稅收返還工作的聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時責令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任。3.鼓勵社會公眾對稅收返還工作進行監(jiān)督，對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。七、法律責任（一）申請主體責任申請主體提供虛假材料騙取稅收返還資金的，由財政部門責令其退還已取得的稅收返還資金，并處以騙取金額[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）相關(guān)部門責任財政、稅務等部門工作人員在稅收返還管理工作中，存在濫用