水庫(kù)污染分級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，有效防治水庫(kù)污染，保障水庫(kù)水質(zhì)安全，維護(hù)生態(tài)平衡，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)所有水庫(kù)的污染防治與管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，減少污染物進(jìn)入水庫(kù)，從源頭上預(yù)防污染的發(fā)生。2.分級(jí)管理原則：根據(jù)水庫(kù)的功能、規(guī)模、水質(zhì)現(xiàn)狀等因素，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施差異化管理。3.科學(xué)治理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高污染治理的效率和效果。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水庫(kù)污染防治工作，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。二、水庫(kù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）一級(jí)水庫(kù)1.功能定位：主要作為集中式飲用水水源地，為城市或重要區(qū)域提供優(yōu)質(zhì)水源。2.規(guī)模指標(biāo)：庫(kù)容較大，一般在[X]立方米以上，水域面積較廣。3.水質(zhì)要求：執(zhí)行國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）中的Ⅰ類(lèi)或Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）二級(jí)水庫(kù)1.功能定位：兼具飲用水水源地、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖等多種功能。2.規(guī)模指標(biāo)：庫(kù)容適中，一般在[X]立方米至[X]立方米之間。3.水質(zhì)要求：執(zhí)行國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）中的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（三）三級(jí)水庫(kù)1.功能定位：主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖等，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境有一定調(diào)節(jié)作用。2.規(guī)模指標(biāo)：庫(kù)容相對(duì)較小，一般在[X]立方米以下。3.水質(zhì)要求：執(zhí)行國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）中的Ⅳ類(lèi)或Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。三、污染防治措施（一）一級(jí)水庫(kù)污染防治措施1.水源保護(hù)區(qū)劃定與管理按照相關(guān)法律法規(guī)要求，科學(xué)劃定一級(jí)水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和邊界。在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，嚴(yán)禁一切可能污染水源的活動(dòng)，如新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)等。2.污染源排查與整治定期對(duì)一級(jí)水庫(kù)周邊的污染源進(jìn)行全面排查，包括工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源等。對(duì)于排查出的污染源，依法責(zé)令限期整改或關(guān)停。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保其廢水達(dá)標(biāo)排放；完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集處理率；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立一級(jí)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)涵蓋《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）中的各項(xiàng)基本項(xiàng)目以及可能影響水質(zhì)的特征污染物。制定水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。（二）二級(jí)水庫(kù)污染防治措施1.污染控制與治理加強(qiáng)對(duì)二級(jí)水庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，要求其嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰并責(zé)令整改。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，提高生活污水收集處理能力。鼓勵(lì)建設(shè)小型污水處理設(shè)施或分散式污水處理系統(tǒng)，對(duì)周邊農(nóng)村生活污水進(jìn)行有效處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，減少化肥施用量；推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥，避免過(guò)量施用造成水體污染。2.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)開(kāi)展二級(jí)水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)種植水生植物、投放水生動(dòng)物等方式，改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，提高水體自?xún)裟芰?。加?qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)林建設(shè)與保護(hù)，減少水土流失，防止土壤中的污染物隨雨水徑流進(jìn)入水庫(kù)。合理規(guī)劃水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢水對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響。（三）三級(jí)水庫(kù)污染防治措施1.污染源管控對(duì)三級(jí)水庫(kù)周邊的工業(yè)污染源進(jìn)行排查登記，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保其污染物排放符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的管理，鼓勵(lì)采用化糞池、沼氣池等方式對(duì)生活污水進(jìn)行預(yù)處理，減少污水直接排放對(duì)水庫(kù)的污染。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，推廣有機(jī)肥料，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理，要求養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)配套的糞便處理設(shè)施，防止畜禽糞便隨意排放。2.水質(zhì)改善措施根據(jù)三級(jí)水庫(kù)的實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)乃|(zhì)改善措施，如定期清理水庫(kù)底泥、打撈水面漂浮物等，減少內(nèi)源污染。加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境整治，清理垃圾堆放點(diǎn)，改善周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況，防止垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體與職責(zé)1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理水庫(kù)污染防治工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)水庫(kù)周邊的工業(yè)污染源、生活污染源等進(jìn)行監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。組織開(kāi)展水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.水利部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)的水資源管理和保護(hù)工作，加強(qiáng)水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)行管理，保障水庫(kù)生態(tài)流量。配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水庫(kù)污染防治工作，參與水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提供相關(guān)技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊水利設(shè)施的建設(shè)與管理，防止因水利工程建設(shè)和運(yùn)行造成水庫(kù)污染。3.農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽養(yǎng)殖污染水庫(kù)。參與水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)污染防治相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫(kù)污染防治項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障水庫(kù)污染防治工作所需資金；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的衛(wèi)生監(jiān)督等。（二）監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)建立健全水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，按照不同級(jí)別水庫(kù)的水質(zhì)要求，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)方法。水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，監(jiān)測(cè)結(jié)果定期向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.環(huán)境評(píng)估定期對(duì)水庫(kù)周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，分析污染現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)及對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響。根據(jù)環(huán)境評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整污染防治措施，確保水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（三）執(zhí)法檢查1.日常巡查各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)污染行為。建立巡查記錄制度，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況。2.專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)根據(jù)水庫(kù)污染防治工作的需要，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。對(duì)違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.編制原則：遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。明確在水庫(kù)發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，各部門(mén)的職責(zé)分工和應(yīng)急處置流程。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)水庫(kù)發(fā)生污染事件，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保、水利等部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染類(lèi)型、污染程度、影響范圍等信息。2.響應(yīng)啟動(dòng)：接到報(bào)告后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施針對(duì)不同類(lèi)型的污染事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如對(duì)于突發(fā)性水污染事件，及時(shí)采取攔截、打撈、吸附、沉淀等措施，減少污染物擴(kuò)散；對(duì)于油類(lèi)污染事件，采用圍油欄、吸油氈等進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)受污染水體的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)和水質(zhì)變化情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。做好受污染區(qū)域的人員疏散和安置工作，保障人民群眾生命安全。（三）后期處置1.污染清理與恢復(fù)：污染事件應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)受污染的水庫(kù)及周邊環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)。清理受污染的底泥、水體等，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。2.原因調(diào)查與責(zé)任追究：對(duì)污染事件進(jìn)行深入調(diào)查，查明原因，確定責(zé)任主體。依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。3.效果評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括污染控制情況、水質(zhì)恢復(fù)情況、生態(tài)修復(fù)效果等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、信息公開(kāi)與公眾參與（一）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：定期向社會(huì)公開(kāi)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、污染防治工作進(jìn)展情況、環(huán)境評(píng)估結(jié)果等信息，保障公眾知情權(quán)。2.公開(kāi)方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)相關(guān)信息。（二）公眾參與1.宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)污染防治知識(shí)的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展主題活動(dòng)等方式，普及環(huán)保法律法規(guī)和水庫(kù)保護(hù)知識(shí)。2.投訴舉報(bào)：建立健全公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)水庫(kù)污染行為進(jìn)行監(jiān)督和舉