水電四局安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國水利水電第四工程局有限公司（以下簡稱“水電四局”）的安全管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于水電四局及所屬各單位、項(xiàng)目部（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全管理活動(dòng)，涵蓋工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則將安全工作置于首位，優(yōu)先考慮員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控，采取有效的預(yù)防措施，消除事故隱患，防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用多種手段，綜合協(xié)調(diào)各方面力量，共同推進(jìn)安全管理工作，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.水電四局設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱“安委會(huì)”），作為公司安全管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策公司安全管理工作的重大事項(xiàng)。2.各單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位的日常安全管理工作。項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門和人員的安全職責(zé)。（二）安委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定公司安全管理方針、目標(biāo)和規(guī)劃。2.研究解決公司安全管理工作中的重大問題，決策重大安全事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各部門之間的安全工作。3.定期召開安委會(huì)會(huì)議，分析公司安全形勢，部署安全工作任務(wù)，督促檢查安全工作落實(shí)情況。4.組織開展公司安全管理工作的考核評(píng)價(jià)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人，追究安全事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（三）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公司安全管理規(guī)章制度和安委會(huì)的決策部署。2.負(fù)責(zé)制定和完善公司安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全培訓(xùn)教育、安全檢查、安全隱患排查治理等工作。3.監(jiān)督指導(dǎo)各單位安全管理工作，定期對(duì)各單位安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見和建議。4.組織或參與安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。5.負(fù)責(zé)公司安全文化建設(shè)，營造良好的安全氛圍，提高員工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）其他部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施，指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全技術(shù)工作。2.設(shè)備物資部門負(fù)責(zé)設(shè)備物資的采購、租賃、維修、保養(yǎng)等管理工作，確保設(shè)備物資安全可靠。3.人力資源部門負(fù)責(zé)制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織員工參加安全培訓(xùn)教育，將安全績效納入員工績效考核體系。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保安全設(shè)施設(shè)備的購置、更新和維護(hù)費(fèi)用等足額到位。5.其他各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作，落實(shí)安全措施，消除安全隱患。（五）各級(jí)人員安全職責(zé)1.公司領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作，定期研究解決安全問題，督促檢查分管部門和單位的安全工作落實(shí)情況。2.項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織制定并實(shí)施項(xiàng)目部安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保項(xiàng)目施工安全。3.安全管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底等工作，制止和糾正違章作業(yè)、違章指揮行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，對(duì)重大安全隱患有權(quán)責(zé)令停止施工，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。參與安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集等工作。4.施工人員職責(zé)遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。有權(quán)拒絕違章作業(yè)和違章指揮，對(duì)他人的違章行為有權(quán)勸阻和制止。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)履行安全職責(zé)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（二）安全培訓(xùn)教育制度1.制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，對(duì)轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織全員安全培訓(xùn)教育，開展安全知識(shí)競賽、安全演講等活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和安全技能。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司每月至少組織一次全面安全檢查，各單位每周至少組織一次安全檢查，項(xiàng)目部每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全、設(shè)備設(shè)施安全、人員操作安全、安全管理制度執(zhí)行情況等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況，確保隱患得到徹底消除。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.對(duì)安全隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。3.定期對(duì)安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止同類隱患再次發(fā)生。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（六）安全獎(jiǎng)懲制度1.設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.對(duì)違反安全管理制度、發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，處罰形式包括警告、罰款、降職、撤職等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.各單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)。2.采用科學(xué)的方法和工具，對(duì)施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，確定風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的可視化管理。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的管控措施，對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化管理。2.對(duì)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等進(jìn)行重點(diǎn)管控。3.加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能導(dǎo)致安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。2.當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值達(dá)到設(shè)定的臨界值時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止事故發(fā)生。3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置情況進(jìn)行記錄和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。五、安全技術(shù)管理（一）施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案1.工程開工前，應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工過程中的安全技術(shù)措施、施工順序、施工方法等進(jìn)行全面規(guī)劃。2.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審核、審批，確保其科學(xué)性、合理性和可行性。（二）安全技術(shù)措施1.根據(jù)施工特點(diǎn)和安全要求，制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施，包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等方面的安全技術(shù)措施。2.安全技術(shù)措施應(yīng)明確具體的操作方法、安全要求和注意事項(xiàng)，確保施工人員能夠正確執(zhí)行。3.在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施組織施工，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（三）安全技術(shù)交底1.工程施工前，應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使施工人員了解施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。2.安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組長和施工人員進(jìn)行交底，并形成書面記錄。3.施工班組長應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行班前安全技術(shù)交底，確保施工人員熟悉當(dāng)天施工任務(wù)的安全要求和操作要點(diǎn)。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器、消防器材等，并確保其質(zhì)量合格、性能可靠。2.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的采購、租賃、安裝、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等全過程進(jìn)行管理。3.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改或更換。六、安全文化建設(shè)（一）安全文化理念1.確立公司安全文化理念，如“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”等，使全體員工形成共同的安全價(jià)值觀。2.通過多種渠道宣傳安全文化理念，讓員工深刻理解并認(rèn)同公司的安全文化理念，自覺遵守安全規(guī)章制度。（二）安全文化活動(dòng)1.開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如安全月活動(dòng)、安全知識(shí)競賽、安全演講比賽、安全文藝演出等，營造濃厚的安全文化氛圍。2.設(shè)立安全文化宣傳欄、張貼安全標(biāo)語、懸掛安全橫幅等，傳播安全知識(shí)和安全文化，提高員工安全意識(shí)。3.鼓勵(lì)員工參與安全文化建設(shè)，提出合理化建議，對(duì)表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的安全積極性和主動(dòng)性。（三）安全文化建設(shè)評(píng)估1.定期對(duì)公司安全文化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，了解員工對(duì)安全文化理念的認(rèn)知程度、安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成情況以及安全文化建設(shè)的效果。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，不斷完善安全文化建設(shè)工作，持續(xù)提升公司安全文化水平。七、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.公司安全管理部門定期對(duì)各單位安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的安全監(jiān)督檢查，建立健全安全監(jiān)督檢查制度，確保安全管理工作落到實(shí)處。3.安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）安全考核1.建立安全考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各單位安全管理工作進(jìn)行量化