柳州違建綠地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柳州市城市綠地管理，規(guī)范城市綠地建設(shè)秩序，有效遏制違法建設(shè)綠地行為，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違建綠地管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對違建綠地進(jìn)行認(rèn)定、查處和整改，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對城市綠地建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)和審批管理，從源頭上預(yù)防違建綠地行為的發(fā)生。3.綜合治理原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理機(jī)制，共同推進(jìn)違建綠地管理工作。4.長效管理原則建立健全違建綠地管理長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，防止問題反彈。（四）定義本辦法所稱違建綠地，是指未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自占用城市公共空間、毀壞原有綠化植被或違反規(guī)劃建設(shè)的綠地。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.柳州市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市違建綠地管理工作，制定相關(guān)政策措施，督促各部門履行職責(zé)。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的違建綠地管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對違建綠地行為進(jìn)行查處，依法責(zé)令當(dāng)事人限期整改或拆除違建綠地。對拒不整改或拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對城市綠地規(guī)劃進(jìn)行審查和監(jiān)督，依法查處違反規(guī)劃建設(shè)綠地的行為。提供相關(guān)規(guī)劃資料，協(xié)助城市管理部門認(rèn)定違建綠地。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中的綠地建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保綠地建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。配合城市管理部門做好違建綠地整改工作，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行綠化恢復(fù)。4.林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)對城市綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提供綠化技術(shù)支持。參與違建綠地的認(rèn)定和整改工作，協(xié)助制定綠化恢復(fù)方案。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好違建綠地管理工作。（三）街道辦事處職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)違建綠地的巡查、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工作，配合相關(guān)部門做好違建綠地的整治工作。三、違建綠地認(rèn)定（一）認(rèn)定依據(jù)1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《城市綠化條例》3.《柳州市城市綠化管理?xiàng)l例》4.柳州市城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自改變土地用途建設(shè)綠地的。2.未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容建設(shè)綠地，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變綠地布局或降低綠地標(biāo)準(zhǔn)的。3.毀壞原有綠化植被，擅自占用城市公共空間建設(shè)綠地的。4.其他違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)綠地的行為。（三）認(rèn)定程序1.巡查發(fā)現(xiàn)城市管理部門、自然資源和規(guī)劃部門、街道辦事處等通過日常巡查、群眾舉報(bào)、媒體曝光等方式發(fā)現(xiàn)疑似違建綠地行為。2.調(diào)查核實(shí)對發(fā)現(xiàn)的疑似違建綠地行為，相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、視頻、規(guī)劃審批文件、土地權(quán)屬證明等。3.認(rèn)定告知經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃部門等相關(guān)部門對違建綠地行為進(jìn)行認(rèn)定，并向當(dāng)事人送達(dá)《違建綠地認(rèn)定告知書》，告知當(dāng)事人認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利。4.陳述申辯當(dāng)事人對違建綠地認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述申辯意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。5.認(rèn)定決定經(jīng)復(fù)核后，相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和當(dāng)事人陳述申辯意見，作出違建綠地認(rèn)定決定，并向當(dāng)事人送達(dá)《違建綠地認(rèn)定決定書》。四、查處與整改（一）查處措施1.責(zé)令限期整改城市管理部門對認(rèn)定的違建綠地，依法責(zé)令當(dāng)事人限期整改，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。2.依法拆除對逾期不整改或整改不符合要求的，城市管理部門依法組織拆除違建綠地，并對當(dāng)事人依法予以處罰。3.申請強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人對拆除決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行拆除決定的，城市管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）整改要求1.對于擅自改變土地用途建設(shè)綠地的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照自然資源和規(guī)劃部門的要求，恢復(fù)土地原有用途。2.對于未按照規(guī)劃許可建設(shè)的綠地，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行整改，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。3.對于毀壞原有綠化植被建設(shè)的綠地，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)和園林部門的要求，進(jìn)行綠化恢復(fù)，補(bǔ)種相應(yīng)的植被。（三）整改期限整改期限根據(jù)違建綠地的具體情況確定，一般不超過[X]個(gè)工作日。但對于情況復(fù)雜、整改難度較大的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長整改期限。五、監(jiān)督管理（一）建立巡查制度城市管理部門、自然資源和規(guī)劃部門、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立健全違建綠地巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的綠地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違建綠地行為。（二）加強(qiáng)信息共享建立違建綠地管理信息共享平臺，各相關(guān)部門及時(shí)將違建綠地的認(rèn)定、查處、整改等信息錄入平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管理效率。（三）強(qiáng)化社會監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與違建綠地管理，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，及時(shí)曝光違建綠地行為。（四）考核評價(jià)將違建綠地管理工作納入政府績效考核體系，對各部門的工作進(jìn)行考核評價(jià)，對工作不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對違建綠地當(dāng)事人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)綠地的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.毀壞原有綠化植被建設(shè)綠地的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以毀壞綠化植被價(jià)值[X]倍以上[X]倍以下的罰款。3.當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門及其工作人員在違建綠地管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對違建綠地行為不依法查處的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞