核準(zhǔn)林地使用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范林地使用行為，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在轄區(qū)內(nèi)涉及林地使用的各類活動(dòng)，包括但不限于建設(shè)項(xiàng)目使用林地、臨時(shí)占用林地等。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)守林地用途管制，確保林地資源總量不減少、質(zhì)量不下降，維護(hù)生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)原則所有林地使用活動(dòng)必須嚴(yán)格遵循國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理審批手續(xù)。3.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)合理規(guī)劃、科學(xué)布局，提高林地利用效率，避免浪費(fèi)和閑置。4.生態(tài)優(yōu)先原則在林地使用過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)影響降到最低限度。二、林地使用申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及林地保護(hù)利用規(guī)劃。2.建設(shè)項(xiàng)目已依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，且符合林地使用合理性要求。3.涉及占用公益林的，需符合公益林管理相關(guān)規(guī)定，并按要求落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?.臨時(shí)占用林地的，應(yīng)明確使用期限、用途及恢復(fù)措施，且不得在臨時(shí)占用林地上修建永久性建筑物。（二）申請(qǐng)材料1.林地使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說明使用林地的地點(diǎn)、面積、用途、期限等情況。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明等。3.林地權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證或其他合法有效的權(quán)屬憑證。4.涉及使用公益林的，需提供省級(jí)以上林業(yè)主管部門出具的審核同意文件及生態(tài)補(bǔ)償方案。5.臨時(shí)占用林地的，需提交恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案及承諾書。6.其他相關(guān)材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、使用林地現(xiàn)狀圖等。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提交林地使用申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)林地現(xiàn)狀、使用范圍等情況。三、林地使用審核與審批（一）審核內(nèi)容1.林地使用是否符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃要求。2.建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)估。3.林地權(quán)屬是否清晰，有無爭(zhēng)議。4.臨時(shí)占用林地的恢復(fù)措施是否可行。5.生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧┦欠衤鋵?shí)到位。（二）審核流程1.縣級(jí)林業(yè)主管部門在受理申請(qǐng)并實(shí)地核查后，組織相關(guān)科室及技術(shù)人員進(jìn)行審核，提出審核意見。2.審核意見經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門。3.市級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)縣級(jí)上報(bào)的審核意見進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查。4.市級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)復(fù)審情況，作出是否同意林地使用的決定。（三）審批權(quán)限1.占用或征收、征用林地面積不足[X]公頃的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案。2.占用或征收、征用林地面積[X]公頃以上不足[X]公頃的，由市級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案。3.占用或征收、征用林地面積[X]公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家林業(yè)和草原局備案。（四）審批決定送達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的林地使用申請(qǐng)，林業(yè)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審批決定送達(dá)申請(qǐng)人。審批決定應(yīng)明確林地使用的范圍、期限、用途及相關(guān)要求。四、林地使用監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法使用林地行為。2.林業(yè)主管部門可定期或不定期對(duì)林地使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容包括林地使用范圍、用途、期限、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。（二）監(jiān)督檢查方式1.書面檢查，要求林地使用單位提交林地使用情況報(bào)告、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況報(bào)告等材料。2.實(shí)地核查，深入林地使用現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)實(shí)際使用情況與審批文件是否一致。3.衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)林地變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)使用林地行為。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.超過批準(zhǔn)范圍、期限使用林地的，責(zé)令限期糾正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回林地使用權(quán)。3.未按照規(guī)定落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止使用林地，并依法予以處罰。4.對(duì)違法違規(guī)使用林地構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、林地使用變更與延續(xù)（一）變更情形1.林地使用范圍發(fā)生變化，包括面積增減、位置變動(dòng)等。2.林地使用用途發(fā)生改變，如從建設(shè)項(xiàng)目用地變更為其他用途。3.林地使用單位發(fā)生變更，如項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合并或分立等。（二）變更程序1.林地使用單位向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如變更后的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、林地權(quán)屬變更證明等。2.原審批機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的審核與審批程序進(jìn)行辦理，對(duì)符合變更條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。（三）延續(xù)規(guī)定1.林地使用期限屆滿需要延續(xù)的，林地使用單位應(yīng)在期限屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.原審批機(jī)關(guān)根據(jù)林地使用情況及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合延續(xù)條件的，予以批準(zhǔn)，并重新核發(fā)林地使用批準(zhǔn)文件；不符合條件的，不予批準(zhǔn)。六、林地使用后的恢復(fù)與驗(yàn)收（一）恢復(fù)要求1.臨時(shí)占用林地的，使用期滿后，林地使用單位應(yīng)按照恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案及時(shí)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。2.占用或征收、征用林地用于建設(shè)項(xiàng)目的，在項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)按照相關(guān)要求對(duì)剩余林地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，確保林地生態(tài)功能逐步恢復(fù)。（二）驗(yàn)收程序1.林地使用單位在完成林地恢復(fù)工作后，向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，對(duì)照恢復(fù)方案檢查林地恢