棗莊罰沒物資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強罰沒物資管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，保障國家利益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合棗莊市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法收繳的罰沒物資的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。罰沒物資管理應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保程序合法、手續(xù)完備。2.公開透明原則。罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)當公開透明，接受社會監(jiān)督。3.妥善保管原則。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采取有效措施，妥善保管罰沒物資，防止損壞、滅失。4.及時處置原則。罰沒物資應(yīng)當及時依法處置，提高資產(chǎn)使用效益。二、罰沒物資的收繳（一）收繳程序1.執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定或者采取行政強制措施時，應(yīng)當向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。2.當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書或者行政強制措施決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機關(guān)依法當場收繳罰款的，應(yīng)當出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。3.執(zhí)法機關(guān)依法收繳的罰沒物資，應(yīng)當及時、足額上繳國庫或者依法作出其他處理。（二）收繳范圍1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定被依法沒收的財物。2.執(zhí)法機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財物。3.其他依法應(yīng)當上繳國庫的罰沒物資。（三）收繳要求1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對收繳的罰沒物資進行詳細登記，包括物品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量、來源、去向等信息。2.罰沒物資應(yīng)當與執(zhí)法機關(guān)的其他財物分開存放，不得擅自挪用、調(diào)換、損毀。3.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當定期對罰沒物資進行清查盤點，確保賬實相符。三、罰沒物資的保管（一）保管場所1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專門的罰沒物資保管場所，配備必要的保管設(shè)施和人員，確保罰沒物資的安全。2.保管場所應(yīng)當符合防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等要求，具備通風、照明、消防等條件。（二）保管方式1.罰沒物資應(yīng)當分類存放，貴重物品、危險物品應(yīng)當單獨存放，并采取相應(yīng)的安全防護措施。2.對易腐爛、變質(zhì)的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時依法處理。3.對鮮活物品、易燃易爆物品等不宜長期保存的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時處理。（三）保管責任1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當明確罰沒物資保管人員的職責，加強對保管人員的培訓(xùn)和管理。2.保管人員應(yīng)當嚴格遵守保管制度，定期對罰沒物資進行檢查、盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.因保管不善造成罰沒物資損壞、滅失的，保管人員應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。四、罰沒物資的處置（一）處置原則1.依法處置原則。罰沒物資的處置應(yīng)當嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進行。2.公開公平公正原則。罰沒物資的處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、變賣等方式進行，確保處置過程透明、結(jié)果公正。3.效益最大化原則。罰沒物資的處置應(yīng)當充分考慮資產(chǎn)的使用價值，提高資產(chǎn)使用效益。（二）處置方式1.拍賣。對依法應(yīng)當拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。2.變賣。對不宜拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定進行變賣。3.捐贈。對國家有特殊規(guī)定的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定進行捐贈。4.銷毀。對依法應(yīng)當銷毀的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行銷毀。（三）處置程序1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)罰沒物資的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等情況，提出處置意見，報同級財政部門審核批準。2.財政部門應(yīng)當對執(zhí)法機關(guān)提出的處置意見進行審核，符合規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，提出修改意見。3.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照財政部門批準的處置方式和程序，組織實施罰沒物資的處置工作。4.罰沒物資處置完畢后，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時將處置結(jié)果報同級財政部門備案。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門應(yīng)當加強對罰沒物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期對執(zhí)法機關(guān)的罰沒物資收繳、保管、處置等情況進行檢查。2.審計機關(guān)應(yīng)當依法對罰沒物資管理情況進行審計監(jiān)督。3.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法對罰沒物資管理工作中的違法違紀行為進行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒物資的收繳是否符合規(guī)定。2.罰沒物資的保管是否安全、規(guī)范。3.罰沒物資的處置是否依法、公正、公開。4.罰沒物資管理的相關(guān)制度是否健全、有效。（三）監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、賬目等。2.實地檢查罰沒物資的收繳、保管、處置等情況。3.要求執(zhí)法機關(guān)提供相關(guān)情況說明。4.對發(fā)現(xiàn)的問題，責令執(zhí)法機關(guān)限期整改；對違法違紀行為，依法追究責任。六、法律責任（一）執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的法律責任1.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定收繳罰沒物資的；未按照規(guī)定保管罰沒物資，造成罰沒物資損壞、滅失的；未按照規(guī)定處置罰沒物資，擅自挪用、調(diào)換、損毀罰沒物資的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在罰沒物資管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）其他單位和個人的法律責任1.任何單位和個人不得侵占、挪用、調(diào)換、損毀罰沒物資。違反規(guī)定的，由財政部門責令改正，追回被侵占、挪用、調(diào)換、損毀的罰沒物資；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事