水利資金績效管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利資金管理，提高資金使用效益，確保水利項目順利實施，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級財政安排的用于水利工程建設(shè)、運行維護(hù)、水資源管理等方面的資金，包括中央水利資金、地方水利資金以及其他渠道用于水利領(lǐng)域的專項資金。（三）基本原則1.績效導(dǎo)向原則：以提高水利資金使用效益為核心，將績效目標(biāo)貫穿于資金分配、使用、監(jiān)督全過程，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用。2.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)合理的方法和指標(biāo)體系，規(guī)范水利資金績效管理工作，確保評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀。3.公開透明原則：水利資金績效管理過程和結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：對水利資金績效管理中存在的問題，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、績效目標(biāo)管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.設(shè)定依據(jù)：水利項目申報時，項目實施單位應(yīng)依據(jù)項目規(guī)劃、年度工作計劃以及相關(guān)政策要求，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)內(nèi)容：績效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。產(chǎn)出指標(biāo)主要反映水利項目的建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等；效益指標(biāo)主要反映水利項目對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面產(chǎn)生的效益；滿意度指標(biāo)主要反映受益對象對水利項目的滿意程度。3.績效目標(biāo)審核：財政部門和水利主管部門應(yīng)對項目實施單位申報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過的績效目標(biāo)作為資金安排和項目實施的依據(jù)。（二）績效目標(biāo)調(diào)整1.調(diào)整情形：在項目實施過程中，因政策調(diào)整、不可抗力等原因?qū)е驴冃繕?biāo)需要調(diào)整的，項目實施單位應(yīng)及時提出調(diào)整申請。2.調(diào)整程序：項目實施單位提出的績效目標(biāo)調(diào)整申請，應(yīng)經(jīng)水利主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整績效目標(biāo)。三、績效指標(biāo)體系（一）指標(biāo)設(shè)定1.通用指標(biāo)：根據(jù)水利資金的使用方向和特點，設(shè)定通用性的績效指標(biāo)，如資金到位率、資金使用率、項目完成率、工程質(zhì)量合格率等。2.分類指標(biāo)：針對不同類型的水利項目，如防洪工程、灌溉工程、水資源保護(hù)工程等，分別設(shè)定具有針對性的績效指標(biāo)。例如，防洪工程的績效指標(biāo)可包括洪水防御能力提升、受災(zāi)面積減少等；灌溉工程的績效指標(biāo)可包括灌溉面積增加、灌溉水利用系數(shù)提高等；水資源保護(hù)工程的績效指標(biāo)可包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高、水生態(tài)環(huán)境改善等。3.個性化指標(biāo)：對于一些具有特殊要求或重要意義的水利項目，可根據(jù)項目實際情況設(shè)定個性化的績效指標(biāo)，以充分體現(xiàn)項目的特點和目標(biāo)。（二）指標(biāo)權(quán)重根據(jù)各項績效指標(biāo)在水利資金績效管理中的重要程度，合理確定指標(biāo)權(quán)重。一般來說，產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重可占50%60%，效益指標(biāo)權(quán)重可占30%40%，滿意度指標(biāo)權(quán)重可占10%20%。具體權(quán)重可根據(jù)不同類型水利項目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。四、績效運行監(jiān)控（一）監(jiān)控主體水利主管部門負(fù)責(zé)組織實施本部門及所屬單位水利資金績效運行監(jiān)控工作；財政部門負(fù)責(zé)對水利資金績效運行監(jiān)控工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。項目實施單位是績效運行監(jiān)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實施本單位水利項目的績效運行監(jiān)控工作。（二）監(jiān)控內(nèi)容1.資金使用情況：包括資金到位情況、資金支出進(jìn)度、資金使用合規(guī)性等。2.項目實施進(jìn)度：包括項目建設(shè)進(jìn)度、任務(wù)完成情況等。3.績效目標(biāo)完成情況：對照績效目標(biāo)，檢查產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)的完成進(jìn)度和效果。（三）監(jiān)控方式1.定期報送：項目實施單位應(yīng)定期向水利主管部門報送績效運行監(jiān)控報告，報告內(nèi)容包括資金使用情況、項目實施進(jìn)度、績效目標(biāo)完成情況、存在問題及改進(jìn)措施等。2.實地檢查：水利主管部門和財政部門可根據(jù)需要對項目實施單位進(jìn)行實地檢查，核實績效運行監(jiān)控報告的真實性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.數(shù)據(jù)分析：利用信息化手段，對水利資金的使用情況和項目實施進(jìn)度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時掌握績效運行動態(tài)，為績效監(jiān)控提供依據(jù)。（四）監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用1.及時糾偏：對于績效運行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，確保項目順利實施和績效目標(biāo)實現(xiàn)。2.調(diào)整資金：根據(jù)績效運行監(jiān)控結(jié)果，對資金使用不合理、項目實施進(jìn)度緩慢、績效目標(biāo)難以實現(xiàn)的項目，財政部門可相應(yīng)調(diào)整資金安排，督促項目實施單位加快項目實施進(jìn)度，提高資金使用效益。3.責(zé)任追究：對因績效運行監(jiān)控不力導(dǎo)致項目出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、績效評價（一）評價主體1.自我評價：項目實施單位負(fù)責(zé)對本單位實施的水利項目進(jìn)行自我評價，形成自我評價報告。2.部門評價：水利主管部門負(fù)責(zé)組織對本部門及所屬單位實施的水利項目進(jìn)行部門評價，評價結(jié)果報財政部門備案。3.財政評價：財政部門負(fù)責(zé)選擇部分重點水利項目或?qū)λY金整體使用情況進(jìn)行財政評價，評價結(jié)果向社會公開。（二）評價內(nèi)容1.績效目標(biāo)完成情況：評價水利項目是否按照設(shè)定的績效目標(biāo)完成各項任務(wù)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)的完成情況。2.資金使用管理情況：評價水利資金的籌集、分配、使用、管理等是否符合相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定，資金使用是否安全、規(guī)范、有效。3.項目組織實施情況：評價水利項目的組織管理、項目實施進(jìn)度、工程質(zhì)量、運行維護(hù)等情況。（三）評價方法1.成本效益分析法：通過比較項目的投入成本和產(chǎn)出效益，評價項目的經(jīng)濟(jì)性和效益性。2.比較法：通過與同類項目或項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，評價項目的績效水平。3.因素分析法：綜合分析影響項目績效的各種因素，評價項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。4.公眾評判法：通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解受益對象對水利項目的滿意度，評價項目的社會效益。（四）評價程序1.制定方案：評價主體根據(jù)評價對象和評價目的，制定評價工作方案，明確評價指標(biāo)、評價方法、評價步驟等。2.組織實施：評價主體按照評價工作方案組織開展評價工作，收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，開展數(shù)據(jù)分析等。3.撰寫報告：評價主體根據(jù)評價結(jié)果撰寫評價報告，報告內(nèi)容包括項目基本情況、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價結(jié)果、存在問題及建議等。4.審核反饋：評價報告應(yīng)經(jīng)評價主體內(nèi)部審核后反饋給被評價單位，被評價單位如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。（五）評價結(jié)果應(yīng)用1.績效反饋：評價主體應(yīng)將評價結(jié)果及時反饋給項目實施單位，幫助項目實施單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)管理工作。2.資金分配：財政部門在安排下一年度水利資金時，應(yīng)將績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)，對績效評價結(jié)果好的項目給予優(yōu)先支持，對績效評價結(jié)果差的項目減少或取消資金安排。3.政策調(diào)整：水利主管部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整和完善水利政策和項目管理辦法，提高水利資金使用效益。4.信息公開：財政部門和水利主管部門應(yīng)將水利資金績效評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。六、績效評價結(jié)果公開（一）公開內(nèi)容1.評價報告：包括水利資金績效評價的基本情況、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價結(jié)果、存在問題及建議等。2.評價結(jié)果：以表格、圖表等形式直觀展示水利項目的績效得分、排名等情況。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過財政部門和水利主管部門官方網(wǎng)站向社會公開水利資金績效評價結(jié)果。2.新聞媒體：可選擇部分影響力較大的新聞媒體對水利資金績效評價結(jié)果進(jìn)行報道，提高社會關(guān)注度。（三）公開時間績效評價結(jié)果應(yīng)在評價工作結(jié)束后[具體時間]內(nèi)公開，確保公眾及時了解水利資金使用績效情況。七、績效問責(zé)（一）問責(zé)情形1.績效目標(biāo)未完成：水利項目未達(dá)到設(shè)定的績效目標(biāo)，影響水利事業(yè)發(fā)展和資金使用效益的。2.資金使用違規(guī)：在水利資金使用過程中，存在截留、挪用、浪費等違規(guī)行為的。3.項目管理不善：因項目組織實施不力、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、運行維護(hù)不到位等原因，導(dǎo)致水利項目未能發(fā)揮應(yīng)有作用的。（二）問責(zé)方式1.責(zé)令整改：對存在問題的單位和個人，責(zé)令限期整改，確保問題得到解決。2.通報批評：對問題較為嚴(yán)重的單位和個人，進(jìn)行通報批評，督促其改進(jìn)工作。3.扣減資金：根據(jù)績效問責(zé)情況，相應(yīng)扣減項目實施單位下一年度的水利資金安排。4.責(zé)任追究：對因工作失誤、失職瀆職等造成重大損失或惡劣影響的單位和個人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（三）問責(zé)程序1.調(diào)查核實：由財政部門、水利主管部門或相關(guān)監(jiān)督部門組成調(diào)查組，對績效問責(zé)事項進(jìn)行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)。2.提出建議：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實情況，提出績效問責(zé)建議，明確問責(zé)對象、問責(zé)方式和問責(zé)依據(jù)等。3.審核決定：績效問責(zé)建議經(jīng)財政部門、水利主管部門或相關(guān)部門審核