林木采伐管理辦法福建福建省林木采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強林木采伐管理，合理控制森林資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內國有、集體和個人所有的森林、林木的采伐管理。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則嚴格保護生態(tài)公益林，確保生態(tài)功能穩(wěn)定。對于商品林采伐，也要注重生態(tài)保護，實現采伐與生態(tài)修復相協調。2.限額采伐原則實行森林采伐限額制度，嚴格控制森林資源消耗總量，確保森林資源可持續(xù)利用。3.依法采伐原則采伐林木必須依法申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的內容進行采伐。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制與下達1.省林業(yè)主管部門根據國家下達的森林采伐限額總量，結合本省森林資源狀況和經濟社會發(fā)展需求，編制全省年度森林采伐限額建議方案，報省人民政府審核后，報國務院批準。2.省人民政府根據國務院批準的森林采伐限額，及時分解下達各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)人民政府和省直國有林場管理機構的年度森林采伐限額。3.各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)林業(yè)主管部門和省直國有林場管理機構應當按照省人民政府下達的年度森林采伐限額，逐級分解落實到本轄區(qū)內的縣級林業(yè)主管部門、國有林場、農村集體經濟組織和其他森林經營單位。（二）采伐限額的執(zhí)行與監(jiān)督1.采伐林木的單位和個人必須嚴格按照下達的采伐限額進行采伐，不得突破。2.各級林業(yè)主管部門應當加強對采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，定期開展采伐限額執(zhí)行情況的檢查和統計工作。3.對違反采伐限額規(guī)定的單位和個人，依法予以嚴肅處理。三、采伐許可證管理（一）申請條件1.申請林木采伐許可證的單位和個人，應當提交包括采伐目的、地點、林種、樹種、面積、蓄積量、出材量、更新造林計劃等內容的申請文件，并按照下列規(guī)定提交證明文件：國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位提交上級主管部門批準的文件；其他國有企業(yè)事業(yè)單位提交有關主管部門的批準文件；農村集體經濟組織提交成員會議或者成員代表會議通過的決議；個人提交居民身份證或者其他有效身份證明。2.因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當地縣級以上林業(yè)主管部門。（二）申請與審批程序1.采伐林木的單位和個人，應當向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提出林木采伐申請。2.縣級以上林業(yè)主管部門應當自收到采伐申請之日起10個工作日內，對申請材料進行審核。對符合條件的，發(fā)給采伐許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.涉及國家重點保護野生植物的采伐，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）采伐許可證的核發(fā)與管理1.采伐許可證由省林業(yè)主管部門統一印制，縣級以上林業(yè)主管部門按照管理權限核發(fā)。2.采伐許可證應當注明采伐地點、面積、蓄積量、樹種、期限等內容，并加蓋發(fā)證機關印章。3.采伐許可證不得轉讓、買賣、涂改、偽造。（四）采伐許可證的有效期采伐許可證的有效期為1個月至3個月。期滿未完成采伐的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)，延期不得超過3個月。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設計1.采伐林木的單位和個人應當按照有關規(guī)定編制采伐作業(yè)設計，采伐作業(yè)設計應當包括采伐地點、范圍、面積、蓄積量、樹種、采伐方式、伐根高度、保留木、集材道、楞場設置、更新造林設計等內容。2.采伐作業(yè)設計應當由具有相應資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位編制，并報縣級以上林業(yè)主管部門審核批準。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保采伐作業(yè)按照采伐許可證規(guī)定的內容和采伐作業(yè)設計進行。2.采伐作業(yè)單位和個人應當接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（三）采伐跡地更新1.采伐林木的單位和個人應當按照采伐許可證規(guī)定的期限完成更新造林任務。更新造林的面積和株數應當不少于采伐的面積和株數。2.縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對采伐跡地更新造林的監(jiān)督檢查，確保更新造林質量。五、木材運輸管理（一）木材運輸證的申請與核發(fā)1.運輸木材的單位和個人，應當向所在地縣級以上林業(yè)主管部門申請辦理木材運輸證。2.縣級以上林業(yè)主管部門應當自收到木材運輸申請之日起3個工作日內，對申請材料進行審核。對符合條件的，發(fā)給木材運輸證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）木材運輸證的使用與管理1.木材運輸證應當隨貨同行，一車一證。2.木材運輸證不得轉讓、買賣、涂改、偽造。3.運輸木材的單位和個人應當按照木材運輸證規(guī)定的期限、數量、樹種、規(guī)格運輸木材。（三）木材運輸的監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應當加強對木材運輸的監(jiān)督檢查，依法查處違法運輸木材的行為。2.木材檢查站應當依法履行職責，對運輸木材的車輛進行檢查，查驗木材運輸證和其他有關證件。六、法律責任（一）無證采伐或者超過采伐許可證規(guī)定數量采伐林木的由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍以上5倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。（二）偽造、變造、買賣、租借采伐許可證的由縣級以上林業(yè)主管部門沒收證件和違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）未按照采伐許可證規(guī)定的內容進行采伐的由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正，補種應當補種的樹木，并處采伐林木價值5%以上10%以下的罰款。（四）采伐林木的單位和個人未按照規(guī)定完成更新造林任務的由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（五）違法運輸木材的由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。對承運人可以并處其所運輸木材價款10%至30%的罰款。七、附則（一）解釋權本辦法由福建省林業(yè)主管部門負責解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)