汨羅燃?xì)獍踩芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汨羅市燃?xì)獍踩芾?，保障人民生命?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汨羅市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸及其相關(guān)的安全管理活動。（三）基本原則燃?xì)獍踩芾碜裱踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的原則。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市燃?xì)庑袠I(yè)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆煞ㄒ?guī)和政策；負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營許可的審批和管理；會同有關(guān)部門編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)的安全運(yùn)營；依法查處燃?xì)庑袠I(yè)的違法違規(guī)行為。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本市燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作；依法對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。3.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本市燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿赖忍胤N設(shè)備的安全監(jiān)察工作，依法查處特種設(shè)備安全違法行為；負(fù)責(zé)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查，查處燃?xì)赓|(zhì)量違法行為。4.市公安局負(fù)責(zé)本市燃?xì)鈨Υ妗⑦\(yùn)輸環(huán)節(jié)的公共安全管理，依法查處涉及燃?xì)獾闹伟策`法行為和刑事案件；負(fù)責(zé)燃?xì)膺\(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。5.市工商行政管理局負(fù)責(zé)本市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營燃?xì)獾倪`法行為；配合有關(guān)部門做好燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)督管理工作。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好燃?xì)獍踩芾淼南嚓P(guān)工作。（五）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的責(zé)任燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是燃?xì)獍踩呢?zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，履行下列安全責(zé)任：1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，定期組織演練；3.加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施安全運(yùn)行；4.對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全用氣宣傳和指導(dǎo)，督促用戶安全用氣；5.依法向有關(guān)部門報(bào)送燃?xì)獍踩嚓P(guān)信息。二、燃?xì)庖?guī)劃與建設(shè)（一）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。3.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。2.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開工建設(shè)。3.燃?xì)夤こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。三、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（一）燃?xì)饨?jīng)營許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、類別從事經(jīng)營活動。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交下列材料：燃?xì)饨?jīng)營許可申請書；企業(yè)章程；企業(yè)法定代表人身份證明；專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員的身份證明、資格證書和勞動合同；燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收報(bào)告；燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案；其他需要提交的材料。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)饨?jīng)營許可證載明的內(nèi)容從事經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，向燃?xì)庥脩籼峁┌踩?、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃?xì)夤?yīng)服務(wù)。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，定期對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全檢查，對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶并協(xié)助整改。5.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取燃?xì)赓M(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）燃?xì)夥?wù)網(wǎng)點(diǎn)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立的燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)（包括瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、燃?xì)馄嚰託庹镜龋?，?yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和安全要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和消防器材，建立健全安全管理制度，確保燃?xì)夤?yīng)安全。3.燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩艄痉?wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等信息。四、燃?xì)馐褂冒踩ㄒ唬┤細(xì)庥脩舻陌踩?zé)任1.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，正確使用燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶?，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶摺?.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全檢查，對存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。3.燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸等安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和有關(guān)部門。（二）燃?xì)馄骶叩陌惭b與使用1.燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行。2.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的燃?xì)馄骶?，并按照說明書的要求正確使用。3.燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保安全使用。（三）燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。3.因建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、燃?xì)鈨Υ媾c運(yùn)輸安全（一）燃?xì)鈨Υ姘踩?.燃?xì)鈨Υ嫫髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施，并確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.燃?xì)鈨Υ嫫髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈨Υ姘踩芾碇贫龋訌?qiáng)對儲存設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，定期進(jìn)行安全評估和檢測。3.燃?xì)鈨Υ嫫髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和消防器材，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。4.燃?xì)鈨Υ嫫髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對儲存的燃?xì)膺M(jìn)行分類存放，不得混存。（二）燃?xì)膺\(yùn)輸安全1.燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用符合安全要求的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，并確保車輛和設(shè)備安全運(yùn)行。2.燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)膺\(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和設(shè)備的日常巡查和維護(hù)，定期進(jìn)行安全評估和檢測。3.燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和消防器材，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。4.燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，不得超載、超速、疲勞駕駛。5.燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸?shù)娜細(xì)膺M(jìn)行全程監(jiān)控，確保燃?xì)膺\(yùn)輸安全。六、燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。2.燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。（三）事故報(bào)告與處理1.燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.有關(guān)部門接到燃?xì)獍踩鹿蕡?bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市工商行政管理局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對燃?xì)獍踩谋O(jiān)督檢查，依法查處燃?xì)庑袠I(yè)的違法違規(guī)行為。2.有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩[患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動，限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證載明的內(nèi)容從事經(jīng)營活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按照國家規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范向燃?xì)庥脩籼峁┤細(xì)夤?yīng)服務(wù)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)庥脩羯米园惭b、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶叩模墒凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)鈨Υ嫫髽I(yè)、運(yùn)輸企業(yè)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理