日照擋光補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范日照擋光補(bǔ)償行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)相鄰建筑物采光權(quán)益造成影響而引發(fā)的日照擋光補(bǔ)償管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保日照擋光補(bǔ)償工作合法、公正、透明。2.公平合理原則充分考慮擋光事實(shí)、被擋光建筑物的實(shí)際情況以及建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模等因素，公平合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，保障各方合法權(quán)益。3.協(xié)商自愿原則鼓勵(lì)建設(shè)單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人通過協(xié)商方式解決日照擋光補(bǔ)償問題，尊重當(dāng)事人意愿，充分體現(xiàn)自愿、平等、互利的協(xié)商精神。二、日照擋光認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）日照時(shí)間計(jì)算方法依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際情況，采用專業(yè)的日照分析軟件，按照冬至日滿窗日照有效時(shí)間不少于[X]小時(shí)（舊區(qū)改造項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整）的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算被擋光建筑物的日照時(shí)間。（二）擋光程度劃分1.部分擋光被擋光建筑物在冬至日的日照時(shí)間少于標(biāo)準(zhǔn)日照時(shí)間，但仍有一定時(shí)間的日照，根據(jù)擋光時(shí)間占標(biāo)準(zhǔn)日照時(shí)間的比例，劃分為輕度擋光、中度擋光和重度擋光。2.全部擋光被擋光建筑物在冬至日無(wú)有效日照時(shí)間。（三）認(rèn)定程序1.建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位或日照分析機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的日照擋光情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并出具日照分析報(bào)告。2.日照分析報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、被擋光建筑物的位置、現(xiàn)狀及日照時(shí)間變化情況等內(nèi)容，并附具相關(guān)圖紙和數(shù)據(jù)。3.建設(shè)單位應(yīng)將日照分析報(bào)告在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)日照分析結(jié)果有異議的，可向建設(shè)單位提出書面意見。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況對(duì)日照分析報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。4.公示期滿無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)核實(shí)后日照分析結(jié)果無(wú)需調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)將日照分析報(bào)告報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對(duì)日照分析報(bào)告進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位進(jìn)行整改。5.對(duì)于因日照擋光引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家進(jìn)行論證。專家應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及日照分析報(bào)告，對(duì)日照擋光情況進(jìn)行認(rèn)定，并出具專家論證意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)專家論證意見，作出日照擋光認(rèn)定結(jié)論。三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.部分擋光（1）輕度擋光：根據(jù)被擋光建筑物的建筑面積、用途以及擋光程度等因素，按照每平方米建筑面積[X]元至[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。（2）中度擋光：按照每平方米建筑面積[X]元至[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。（3）重度擋光：按照每平方米建筑面積[X]元至[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。2.全部擋光按照被擋光建筑物的重置價(jià)格結(jié)合成新，給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。重置價(jià)格應(yīng)根據(jù)本市建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的同期同類房屋建筑工程每平方米工程造價(jià)確定。（二）房屋安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)單位應(yīng)按照被擋光建筑物的建筑面積，在符合城市規(guī)劃和房屋建設(shè)條件的前提下，為被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供不低于原建筑面積的安置房屋。安置房屋應(yīng)與被擋光建筑物在同一區(qū)位或相近區(qū)位，且房屋質(zhì)量、戶型結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.安置房屋的價(jià)格應(yīng)按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人收取合理的差價(jià)。差價(jià)計(jì)算方式為：安置房屋市場(chǎng)價(jià)格減去安置房屋經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。安置房屋市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)根據(jù)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。（三）其他補(bǔ)償1.因日照擋光造成被擋光建筑物室內(nèi)裝修、設(shè)備設(shè)施等損壞的，建設(shè)單位應(yīng)按照實(shí)際損失給予相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果確定。2.被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人因日照擋光導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照本市同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平均收益水平，結(jié)合被擋光建筑物的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等因素確定。四、補(bǔ)償方式（一）貨幣補(bǔ)償建設(shè)單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人協(xié)商一致后，可采用貨幣補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定，并在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性支付給被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人。（二）房屋安置補(bǔ)償建設(shè)單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人協(xié)商一致后，也可采用房屋安置補(bǔ)償方式。建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)，為被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供安置房屋，并與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人簽訂房屋安置補(bǔ)償協(xié)議。房屋安置補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確安置房屋的位置、面積、戶型結(jié)構(gòu)、交付時(shí)間等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人交付安置房屋。（三）混合補(bǔ)償根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人還可協(xié)商采用貨幣補(bǔ)償與房屋安置補(bǔ)償相結(jié)合的混合補(bǔ)償方式。混合補(bǔ)償方式應(yīng)明確貨幣補(bǔ)償金額和安置房屋的具體情況，并在補(bǔ)償協(xié)議中予以約定。五、補(bǔ)償程序（一）協(xié)商啟動(dòng)1.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)與可能受到日照擋光影響的建筑物所有權(quán)人或使用人取得聯(lián)系，告知其建設(shè)項(xiàng)目的基本情況以及可能產(chǎn)生的日照擋光影響，并提出協(xié)商解決日照擋光補(bǔ)償問題的意向。2.被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人在得知建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)其采光權(quán)益造成影響后，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為自得知之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)）向建設(shè)單位提出日照擋光補(bǔ)償協(xié)商申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括被擋光建筑物的基本情況、日照擋光情況說明以及補(bǔ)償要求等內(nèi)容。（二）協(xié)商談判1.建設(shè)單位收到協(xié)商申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人進(jìn)行首次協(xié)商談判。協(xié)商談判應(yīng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，雙方應(yīng)充分溝通各自的意見和訴求，尋求達(dá)成一致的補(bǔ)償方案。2.協(xié)商談判過程中，建設(shè)單位應(yīng)向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括日照分析報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，以便被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人了解建設(shè)項(xiàng)目的情況。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人有權(quán)查閱相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性提出質(zhì)疑。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)解答被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提出的問題，并根據(jù)需要提供補(bǔ)充資料。3.雙方可根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)專業(yè)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師等第三方人員參與協(xié)商談判，為協(xié)商談判提供專業(yè)意見和法律支持。第三方人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，客觀公正地發(fā)表意見，不得偏袒任何一方。4.如雙方在首次協(xié)商談判中未能達(dá)成一致意見，可在首次協(xié)商談判結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，再次進(jìn)行協(xié)商談判。再次協(xié)商談判應(yīng)重點(diǎn)圍繞分歧點(diǎn)進(jìn)行深入討論，尋求解決方案。如經(jīng)過多次協(xié)商談判仍無(wú)法達(dá)成一致意見，雙方可申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。（三）補(bǔ)償協(xié)議簽訂1.經(jīng)協(xié)商談判達(dá)成一致意見后，建設(shè)單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應(yīng)簽訂日照擋光補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付時(shí)間、安置房屋的具體情況（如采用房屋安置補(bǔ)償方式）、雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)采用書面形式，并由雙方簽字（章）確認(rèn)。2.補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和方式向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人支付補(bǔ)償款或交付安置房屋；被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應(yīng)按照協(xié)議約定配合建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空被擋光建筑物。（四）補(bǔ)償實(shí)施1.采用貨幣補(bǔ)償方式的，建設(shè)單位應(yīng)在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)償款一次性支付到被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人指定的銀行賬戶。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應(yīng)在收到補(bǔ)償款后，向建設(shè)單位出具收款憑證。2.采用房屋安置補(bǔ)償方式的，建設(shè)單位應(yīng)按照協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人交付安置房屋。交付安置房屋時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等相關(guān)資料，并協(xié)助被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應(yīng)在收到交付通知后，按照協(xié)議約定的時(shí)間和方式辦理房屋交接手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目日照擋光補(bǔ)償工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。審查建設(shè)項(xiàng)目的日照分析報(bào)告，認(rèn)定日照擋光情況，調(diào)解因日照擋光引發(fā)的糾紛，對(duì)違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位在日照擋光補(bǔ)償工作中的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建設(shè)單位按照本辦法規(guī)定和補(bǔ)償協(xié)議約定履行義務(wù)。對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)過程中存在的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。3.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)日照擋光補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合市場(chǎng)實(shí)際情況和公平合理原則。對(duì)建設(shè)單位和被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人在補(bǔ)償過程中存在的價(jià)格違法行為，依法進(jìn)行查處。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好日照擋光補(bǔ)償管理工作。如財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障日照擋光補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)日照擋光補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等。（二）監(jiān)督檢查措施1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全日照擋光補(bǔ)償監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目日照擋光補(bǔ)償工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括建設(shè)單位是否按照本辦法規(guī)定進(jìn)行日照分析、公示日照分析報(bào)告，是否與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按照協(xié)議約定履行義務(wù)，補(bǔ)償資金的使用是否符合規(guī)定等。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、走訪當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改期限屆滿后，責(zé)任單位應(yīng)將整改情況書面報(bào)告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立日照擋光補(bǔ)償投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目日照擋光補(bǔ)償問題的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、日照擋光情況、投訴舉報(bào)人的姓名和聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，各相關(guān)部門應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行日照分析、公示日照分析報(bào)告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設(shè)單位未與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人簽訂補(bǔ)償協(xié)議或未按照補(bǔ)償協(xié)議約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人有權(quán)依法向人民法院提起訴訟，要求建設(shè)單位履行補(bǔ)償義務(wù)，并承擔(dān)因此造成的損失。建設(shè)單位的行為違反法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以查處。3.建設(shè)單位在日照擋光補(bǔ)償工作中存在弄虛作假、騙取補(bǔ)償資金等違法行為的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、價(jià)格主管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其退還騙取的補(bǔ)償資金，并處騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人責(zé)任被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人在日照擋光補(bǔ)償過程中，故意隱瞞事實(shí)、提供虛假資料或采取其他不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)償?shù)?，由城鄉(xiāng)規(guī)劃