無錫文明施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)無錫地區(qū)建設(shè)工程文明施工管理，保障施工安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)城市形象，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：保障施工人員的生命安全和身體健康，尊重施工人員的合法權(quán)益。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)部門協(xié)作，共同推進(jìn)文明施工管理。4.綠色環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，減少施工對環(huán)境的影響。（四）管理職責(zé)1.無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市建設(shè)工程文明施工的主管部門，負(fù)責(zé)全市文明施工的監(jiān)督管理工作。2.各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程文明施工的具體監(jiān)督管理工作。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行文明施工管理責(zé)任，督促施工單位落實(shí)文明施工措施。4.施工單位是文明施工的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定文明施工方案，組織實(shí)施文明施工措施。5.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的文明施工情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。二、施工場地管理（一）場地圍擋1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不低于2.5米的圍擋；一般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不低于1.8米的圍擋。2.圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。3.圍擋基礎(chǔ)應(yīng)牢固，防止出現(xiàn)傾斜、倒塌等安全隱患。（二）場地硬化1.施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，采用混凝土或?yàn)r青等材料，確保道路平整、堅(jiān)實(shí)。2.硬化后的道路寬度應(yīng)滿足施工車輛通行要求，材料加工區(qū)和堆放區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃，便于材料的堆放和吊運(yùn)。（三）排水設(shè)施1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置完善的排水系統(tǒng)，確保雨水和施工廢水能夠及時(shí)排出場地。2.排水管道應(yīng)暢通無阻，定期進(jìn)行清理，防止堵塞。3.在施工現(xiàn)場的低洼處應(yīng)設(shè)置集水井和排水泵，及時(shí)排除積水。（四）材料堆放與機(jī)械設(shè)備停放1.施工現(xiàn)場的材料應(yīng)分類堆放整齊，并設(shè)置標(biāo)識牌，注明材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等信息。2.易燃易爆物品應(yīng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的防火、防爆措施。3.機(jī)械設(shè)備應(yīng)停放整齊，不得亂停亂放，影響施工現(xiàn)場秩序。三、施工安全管理（一）安全防護(hù)設(shè)施1.施工現(xiàn)場應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。2.樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和防護(hù)門，并設(shè)置警示標(biāo)志。3.臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，防止人員墜落。（二）施工用電安全1.施工現(xiàn)場臨時(shí)用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”。2.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無損，漏電保護(hù)器應(yīng)靈敏可靠。3.電線電纜應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，不得拖地或亂拉亂接。（三）施工機(jī)械安全1.施工機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保機(jī)械性能良好。2.操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作機(jī)械。3.施工機(jī)械應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（四）消防安全管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防安全制度，配備必要的消防器材和設(shè)施。2.動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火，并采取相應(yīng)的防火措施。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道應(yīng)保持暢通無阻。四、環(huán)境保護(hù)管理（一）揚(yáng)塵污染防治1.施工現(xiàn)場應(yīng)采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施，如灑水降塵、封閉運(yùn)輸、設(shè)置圍擋等。2.土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施；結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度應(yīng)小于0.5米。3.施工現(xiàn)場的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時(shí)清理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（二）噪聲污染防治1.施工現(xiàn)場應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.對施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩等。3.因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）水污染防治1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊水體中。3.施工現(xiàn)場的油料儲存應(yīng)采取防滲漏措施，防止油污污染土壤和水體。（四）固體廢棄物管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)分類收集固體廢棄物，如建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等。2.建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場，運(yùn)至指定的建筑垃圾處理場進(jìn)行處理；生活垃圾應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)；危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。3.嚴(yán)禁將固體廢棄物混入生活垃圾中進(jìn)行處理。五、施工人員管理（一）教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行文明施工教育培訓(xùn)，提高施工人員的文明施工意識和素質(zhì)。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全知識、環(huán)境保護(hù)知識、職業(yè)道德等。3.施工人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。（二）行為規(guī)范1.施工人員應(yīng)遵守施工現(xiàn)場的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，不得隨意離崗、串崗。2.施工人員應(yīng)文明施工，不得在施工現(xiàn)場吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。3.施工人員應(yīng)尊重周邊居民和其他施工單位的人員，不得發(fā)生爭吵、斗毆等行為。六、文明施工監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對施工現(xiàn)場的文明施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括施工場地管理、施工安全管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工人員管理等方面。3.建設(shè)行政主管部門可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）投訴處理1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對施工現(xiàn)場文明施工問題的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)的問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。（三）信用管理1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立施工單位文明施工信用檔案，記錄施工單位的文明施工情況。2.對文明施工表現(xiàn)優(yōu)秀的施工單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對文明施工不達(dá)標(biāo)的施工單位，建設(shè)行政主管部門應(yīng)采取責(zé)令限期整改、暫停投標(biāo)資格等措施。3.文明施工信用檔案將作為施工單位資質(zhì)升級、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未依法履行文明施工管理責(zé)任的；2.對施工單位的文明施工情況未進(jìn)行督促檢查的。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：1.未制定文明施工方案的；2.未按照文明施工方案組織實(shí)施的；3.施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工用電、施工機(jī)械、消防安全等不符合要求的；4.未采取有效的揚(yáng)塵污染防治、噪聲污染防治、水污染防治等環(huán)境保護(hù)措施的；5.未對施工人員進(jìn)行文明施工教育培訓(xùn)的；6.施工人員的行為違反施工現(xiàn)場行為規(guī)范的。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未對施工單位的文明施工情況進(jìn)行監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處