汝城扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汝城縣扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金精準(zhǔn)用于貧困地區(qū)和貧困人口，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汝城縣范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政安排的各類扶貧資金，包括但不限于中央、省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以及整合用于扶貧的其他涉農(nóng)資金等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)安排使用，確保資金直接用于貧困對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件等方面。2.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。3.公開透明原則：建立健全扶貧資金信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度，確保資金在陽光下運(yùn)行。4.績效管理原則：加強(qiáng)扶貧資金績效管理，建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等機(jī)制，提高資金使用效益。二、資金籌集與分配（一）資金籌集1.積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大本級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧的投入力度，確保扶貧資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。2.整合各類涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、用途不亂、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā)。3.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、幫扶等方式參與扶貧，拓寬扶貧資金籌集渠道。（二）資金分配1.根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量、貧困程度、脫貧任務(wù)等因素，科學(xué)合理分配扶貧資金。2.建立扶貧資金分配因素法，明確資金分配的具體指標(biāo)和權(quán)重，確保資金分配公平、公正、合理。3.扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，經(jīng)相關(guān)部門審核后，按照資金分配方案及時(shí)下達(dá)資金。三、資金使用（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)貧困人口增收致富。2.扶貧資金可用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、種苗購買、技術(shù)培訓(xùn)、品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通等方面。3.鼓勵(lì)通過資產(chǎn)收益扶貧方式，將扶貧資金投入到經(jīng)營狀況良好、帶貧能力強(qiáng)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，貧困人口按股分紅。（二）就業(yè)扶貧1.加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.扶貧資金可用于職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出補(bǔ)貼、公益性崗位開發(fā)等方面。3.對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，給予一定的就業(yè)補(bǔ)貼。（三）易地扶貧搬遷1.支持貧困地區(qū)實(shí)施易地扶貧搬遷工程，改善貧困群眾居住條件。2.扶貧資金用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。3.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。（四）教育扶貧1.加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。2.扶貧資金可用于貧困家庭學(xué)生助學(xué)金、營養(yǎng)餐改善計(jì)劃、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。3.加強(qiáng)教育扶貧與職業(yè)教育的銜接，支持貧困學(xué)生接受中高等職業(yè)教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（五）健康扶貧1.完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.扶貧資金用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購置、醫(yī)療救助、健康扶貧政策落實(shí)等方面。3.加強(qiáng)健康扶貧與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的銜接，實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用一站式結(jié)算。（六）生態(tài)扶貧1.結(jié)合生態(tài)保護(hù)工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道。2.扶貧資金可用于生態(tài)公益林補(bǔ)償、退耕還林還草、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。3.加強(qiáng)生態(tài)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。（七）兜底保障1.加大對(duì)農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等兜底保障對(duì)象的扶持力度，確保應(yīng)保盡保。2.扶貧資金可用于提高兜底保障標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助等方面。3.加強(qiáng)兜底保障與扶貧開發(fā)的銜接，建立健全長效救助機(jī)制。四、資金撥付與報(bào)賬（一）資金撥付1.扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)。2.財(cái)政部門對(duì)資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。3.對(duì)實(shí)行報(bào)賬制管理的扶貧項(xiàng)目，財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目報(bào)賬進(jìn)度撥付資金。（二）報(bào)賬管理1.實(shí)行報(bào)賬制管理的扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理報(bào)賬憑證，向財(cái)政部門申請(qǐng)報(bào)賬。2.報(bào)賬憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.財(cái)政部門對(duì)報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，審核通過后，按照規(guī)定辦理報(bào)賬手續(xù)，撥付資金。五、資金監(jiān)管（一）建立健全監(jiān)管機(jī)制1.建立扶貧資金監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由財(cái)政、扶貧、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成，定期研究解決扶貧資金監(jiān)管中的重大問題。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.強(qiáng)化扶貧資金績效評(píng)價(jià)，建立健全績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。（二）加強(qiáng)部門協(xié)作1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督檢查等工作。2.扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和管理等工作，會(huì)同財(cái)政部門做好扶貧資金的分配和使用。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。4.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金管理使用中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督1.建立扶貧資金信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時(shí)公開扶貧資金的政策依據(jù)、分配情況、使用情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的扶貧資金問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，促進(jìn)扶貧資金規(guī)范管理。六、責(zé)任追究（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回已撥付的資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理：1.截留、擠占、挪用扶貧資金的；2.虛報(bào)、冒領(lǐng)扶貧資金的；3.擅自改變扶貧資金用途的；4.因管理不善導(dǎo)致扶貧資金損失浪費(fèi)的；5.其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。（二）對(duì)在扶貧資金管理使用中，存在