林地養(yǎng)護(hù)資金管理辦法總則目的為加強(qiáng)林地養(yǎng)護(hù)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林地資源可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及林地養(yǎng)護(hù)資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)?；驹瓌t1.專款專用原則：林地養(yǎng)護(hù)資金必須專項(xiàng)用于林地的養(yǎng)護(hù)工作，不得挪作他用。2.合理合規(guī)原則：資金的使用應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織的相關(guān)規(guī)定，確保合理合規(guī)。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，以最小的投入獲取最大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。4.公開透明原則：資金管理和使用情況應(yīng)保持公開透明，接受內(nèi)部和外部監(jiān)督。資金籌集資金來源1.財(cái)政撥款：積極爭(zhēng)取政府部門對(duì)林地養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金支持，用于林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方面。2.企業(yè)自籌：本公司/組織根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和林地養(yǎng)護(hù)需求，安排一定比例的自有資金用于林地養(yǎng)護(hù)。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)林地養(yǎng)護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，拓寬資金籌集渠道。4.其他合法來源：如通過開展林地相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的收益等，在符合法律法規(guī)的前提下，可作為林地養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)充來源?；I集方式1.預(yù)算編制：每年末，由相關(guān)部門根據(jù)下一年度林地養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，編制資金需求預(yù)算，明確各項(xiàng)資金來源及金額。2.申請(qǐng)撥款：對(duì)于財(cái)政撥款，按照政府部門要求，及時(shí)提交資金申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說明資金用途、預(yù)期效果等，爭(zhēng)取財(cái)政資金及時(shí)足額到位。3.內(nèi)部籌資：公司/組織財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算安排，統(tǒng)籌自有資金，確保林地養(yǎng)護(hù)資金的及時(shí)籌集。4.捐贈(zèng)管理：設(shè)立專門的捐贈(zèng)管理崗位或指定專人負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)資金的接收、登記和管理工作，建立健全捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)流程，確保捐贈(zèng)資金的安全和合理使用。資金使用使用范圍1.林地?fù)嵊喊值氐某?、松土、施肥、修剪、病蟲害防治等撫育措施，以促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林地質(zhì)量。2.生態(tài)修復(fù)：用于林地的水土流失治理、植被恢復(fù)、森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等項(xiàng)目。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)和維護(hù)林地內(nèi)的道路、灌溉設(shè)施、防火設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，保障林地養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。4.人員培訓(xùn)：組織開展與林地養(yǎng)護(hù)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。5.其他與林地養(yǎng)護(hù)直接相關(guān)的支出：如購(gòu)買養(yǎng)護(hù)設(shè)備、材料等費(fèi)用，但必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。使用審批1.項(xiàng)目申報(bào)：各部門根據(jù)林地養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際需求，提出資金使用項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)期效益等。2.初審：由負(fù)責(zé)林地養(yǎng)護(hù)的主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等，并提出初審意見。3.會(huì)審：組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審核資金預(yù)算的合理性、資金來源的合規(guī)性等，形成會(huì)審意見。4.審批決策：根據(jù)會(huì)審意見，提交公司/組織管理層進(jìn)行審批決策，重大項(xiàng)目需經(jīng)董事會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議通過。使用執(zhí)行1.合同簽訂：對(duì)于涉及工程建設(shè)、物資采購(gòu)等較大金額的資金使用項(xiàng)目，必須簽訂規(guī)范的合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量要求、付款方式等條款，確保項(xiàng)目實(shí)施和資金支付有章可循。2.資金支付：財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批通過的項(xiàng)目預(yù)算和合同約定，嚴(yán)格按照資金支付流程進(jìn)行付款。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施部門按照合同要求和項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容或預(yù)算，必須按照原審批程序重新報(bào)批。資金管理賬戶管理1.開設(shè)專戶：設(shè)立專門的林地養(yǎng)護(hù)資金賬戶，用于歸集和核算林地養(yǎng)護(hù)資金，確保資金?？顚Ｓ茫阌谫Y金的管理和監(jiān)督。2.賬戶監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)資金賬戶的監(jiān)管，定期核對(duì)賬戶余額，確保資金安全。嚴(yán)禁出租、出借賬戶，嚴(yán)禁公款私存。財(cái)務(wù)核算1.獨(dú)立核算：對(duì)林地養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行獨(dú)立核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金的收入、支出和結(jié)余情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：定期編制林地養(yǎng)護(hù)資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項(xiàng)目成本核算表等，真實(shí)反映資金的使用和管理情況，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。票據(jù)管理1.規(guī)范票據(jù)使用：在資金收支過程中，嚴(yán)格按照國(guó)家票據(jù)管理規(guī)定使用合法有效的票據(jù)，確保票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。2.票據(jù)保管：建立健全票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的保管和使用登記，防止票據(jù)丟失、損毀和濫用。檔案管理1.資料歸檔：對(duì)林地養(yǎng)護(hù)資金管理過程中形成的各類文件、合同、報(bào)表、票據(jù)等資料進(jìn)行及時(shí)歸檔，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。2.檔案保管：安排專人負(fù)責(zé)檔案保管工作，建立檔案保管制度，明確檔案保管期限和查閱權(quán)限，確保檔案資料的安全和可追溯性。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)林地養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否合規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施是否符合要求、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等，并出具審計(jì)報(bào)告。2.日常監(jiān)督：負(fù)責(zé)林地養(yǎng)護(hù)的主管部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用過程的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督：積極配合政府財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供林地養(yǎng)護(hù)資金的籌集、使用和管理情況等資料，接受政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過適當(dāng)方式公開林地養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用情況，聽取社會(huì)各界的意見和建議，不斷改進(jìn)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.生態(tài)效益指標(biāo)：如森林覆蓋率、林木蓄積量、水土流失治理面積等，反映林地養(yǎng)護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的成效。2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：如林地資源增值收益、林下經(jīng)濟(jì)收入等，評(píng)估林地養(yǎng)護(hù)帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。3.社會(huì)效益指標(biāo)：如就業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)文化傳播等方面的效益，衡量林地養(yǎng)護(hù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。4.資金使用效益指標(biāo)：包括資金到位率、資金使用率、項(xiàng)目成本控制等指標(biāo)，考核資金的使用效率和效果。評(píng)價(jià)方法1.定期評(píng)價(jià)：每年末對(duì)林地養(yǎng)護(hù)資金的使用績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式獲取評(píng)價(jià)信息。2.對(duì)比分析：將本年度績(jī)效指標(biāo)完成情況與上一年度進(jìn)行對(duì)比分析，與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)，找出差距和不足。3.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。結(jié)果應(yīng)用1.反饋改進(jìn)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)林地養(yǎng)護(hù)工作不斷優(yōu)化。2.資金調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金使用效益不高的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，合理安排資金，提高資金使用效益。3.考核激勵(lì)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)績(jī)效突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的進(jìn)行問責(zé)。違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.挪用資金：將林地養(yǎng)護(hù)資金挪用于其他非林地養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目或個(gè)人用途。2.虛報(bào)冒領(lǐng)：通過虛報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量等手段騙取林地養(yǎng)護(hù)資金。3.違規(guī)支出：違反資金使用范圍和審批程序，擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等。4.其他違規(guī)行為：如違反賬戶管理規(guī)定、票據(jù)管理規(guī)定、檔案管理規(guī)定等行為。處理措施1.責(zé)令整改：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)部門和個(gè)人立即進(jìn)行整改，限期糾正違規(guī)行為。2.追回資金：對(duì)挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)獲取的資金，依法予以追回。3