旅游經(jīng)營秩序管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強旅游經(jīng)營秩序管理，保障旅游者合法權益，促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人?；驹瓌t旅游經(jīng)營活動應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和旅游者合法權益。旅游經(jīng)營主體管理經(jīng)營許可1.從事旅游經(jīng)營活動，應當依法取得相應的經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，不得擅自從事旅游經(jīng)營業(yè)務。2.旅游經(jīng)營許可的申請、審批程序按照相關法律法規(guī)執(zhí)行，許可機關應當在規(guī)定期限內(nèi)作出決定。資質(zhì)條件1.旅游經(jīng)營者應當具備與其經(jīng)營業(yè)務相適應的設施和設備，有必要的經(jīng)營管理人員和導游、領隊等從業(yè)人員。2.旅游經(jīng)營者應當有必要的安全保障措施，確保旅游者人身、財產(chǎn)安全。變更與注銷1.旅游經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項的，應當依法向原許可機關申請辦理變更手續(xù)。2.旅游經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當依法辦理注銷手續(xù)，并向社會公告。旅游經(jīng)營行為規(guī)范合同簽訂1.旅游經(jīng)營者與旅游者應當依法簽訂旅游合同，明確雙方的權利義務。2.旅游合同應當采用書面形式，內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，包括旅游行程安排、服務項目、價格、違約責任等。服務提供1.旅游經(jīng)營者應當按照合同約定提供服務，不得擅自變更旅游行程安排、減少服務項目、降低服務標準。2.旅游經(jīng)營者提供的服務應當符合國家和行業(yè)標準，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。價格管理1.旅游經(jīng)營者應當合理定價，不得進行價格欺詐、不正當競爭等行為。2.旅游經(jīng)營者應當明碼標價，公示服務項目、價格等信息，不得收取任何未予標明的費用。廣告宣傳1.旅游經(jīng)營者的廣告宣傳應當真實、準確、合法，不得進行虛假宣傳、誤導旅游者。2.廣告內(nèi)容應當包括旅游行程安排、服務項目、價格、違約責任等重要信息。旅游從業(yè)人員管理資格認證1.從事導游、領隊等旅游服務工作的人員，應當依法取得相應的資格證書。2.資格證書的考試、頒發(fā)等按照相關規(guī)定執(zhí)行。培訓與考核1.旅游經(jīng)營者應當定期對從業(yè)人員進行培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和服務水平。2.旅游行政管理部門應當建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的服務質(zhì)量、職業(yè)道德等進行考核。行為規(guī)范1.旅游從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，誠實守信，禮貌待人，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務。2.旅游從業(yè)人員不得誘導、欺騙、強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。旅游市場監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.旅游行政管理部門應當依法對旅游市場進行監(jiān)督檢查，加強對旅游經(jīng)營活動的日常監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括旅游經(jīng)營主體資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、安全保障等方面。投訴處理1.旅游行政管理部門應當建立健全旅游投訴處理機制，及時受理和處理旅游者的投訴。2.對于旅游者的投訴，旅游行政管理部門應當在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定，并告知投訴人。違法行為查處1.對于違反本辦法及相關法律法規(guī)的旅游經(jīng)營行為，旅游行政管理部門應當依法予以查處。2.查處措施包括責令改正、罰款、吊銷經(jīng)營許可等，構成犯罪的，依法追究刑事責任。旅游安全管理安全制度1.旅游經(jīng)營者應當建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。2.安全管理制度應當包括安全責任、安全檢查、安全教育培訓、應急處置等內(nèi)容。安全保障1.旅游經(jīng)營者應當為旅游者提供必要的安全保障措施，如安全設施設備、警示標識等。2.旅游經(jīng)營者應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高其安全意識和應急處置能力。突發(fā)事件應對1.旅游經(jīng)營者應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時，旅游經(jīng)營者應當立即采取措施，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，并及時向當?shù)卣跋嚓P部門報告。旅游行業(yè)自律行業(yè)組織1.旅游行業(yè)組織應當依法成立，履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調(diào)等職能。2.旅游行業(yè)組織應當制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。自律管理1.旅游行業(yè)組織應當加強對會員的自律管理，對違反行業(yè)規(guī)范和標準的會員進行懲戒。2.旅游行業(yè)組織應當開展行業(yè)培訓、交流等活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)。法律責任行政責任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可。2.旅游從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資格證書。民事責任1.旅游經(jīng)營者因違反本辦法規(guī)定給旅游者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.旅游者與旅游經(jīng)營者之間因旅游合同發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟