昆山擺攤管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了規(guī)范昆山市擺攤經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本管理辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)各類擺攤經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.合法性原則：擺攤經(jīng)營活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.有序性原則：通過合理規(guī)劃、規(guī)范管理，確保擺攤經(jīng)營活動(dòng)有序開展，不妨礙交通、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。3.便民利民原則：在保障公共利益的前提下，充分考慮擺攤經(jīng)營者的實(shí)際需求，提供必要的便利條件，促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。4.安全第一原則：強(qiáng)化安全管理措施，確保擺攤經(jīng)營活動(dòng)場所及周邊的人員、財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.固定擺攤區(qū)域在昆山市部分特定區(qū)域，如[具體區(qū)域名稱1]、[具體區(qū)域名稱2]等，劃定為固定擺攤區(qū)域。這些區(qū)域通常位于商業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)但人流量較大的地段，或社區(qū)周邊配套需求較大的區(qū)域。固定擺攤區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明區(qū)域范圍、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍等信息。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域根據(jù)城市活動(dòng)、節(jié)日慶典等特殊情況，在[具體地點(diǎn)]等適時(shí)劃定臨時(shí)擺攤區(qū)域。例如，在每年的[節(jié)日名稱]期間，于[詳細(xì)地點(diǎn)]設(shè)置臨時(shí)擺攤區(qū)域，用于舉辦特色商品展銷活動(dòng)。臨時(shí)擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)提前向社會(huì)公告，明確設(shè)置時(shí)間、期限、相關(guān)要求等內(nèi)容。3.禁止擺攤區(qū)域以下區(qū)域禁止擺攤經(jīng)營：交通主干道及兩側(cè)一定范圍內(nèi)，包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道等，以確保交通安全暢通。消防通道、應(yīng)急避難場所及其周邊規(guī)定范圍內(nèi)，保障應(yīng)急救援通道的暢通。學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館等公共服務(wù)場所出入口及周邊一定距離內(nèi)，避免影響公共服務(wù)場所的正常秩序。文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域及其控制地帶，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。其他法律法規(guī)明確禁止擺攤的區(qū)域。（二）攤位設(shè)置1.攤位布局在固定擺攤區(qū)域和臨時(shí)擺攤區(qū)域內(nèi)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域面積、人流量等因素合理規(guī)劃攤位布局。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保行人通行順暢，同時(shí)便于管理和監(jiān)督。攤位應(yīng)按照經(jīng)營類別進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，如食品類、日用品類、工藝品類等，避免不同經(jīng)營類別相互干擾，便于消費(fèi)者尋找所需商品。2.攤位規(guī)格攤位的規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，原則上每個(gè)攤位占地面積不超過[X]平方米。攤位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明攤位編號(hào)、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍等信息。攤位應(yīng)配備必要的經(jīng)營設(shè)施，如遮陽棚、貨架、展示臺(tái)等，確保經(jīng)營者能夠正常開展經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。三、擺攤經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時(shí)間1.固定擺攤區(qū)域固定擺攤區(qū)域的經(jīng)營時(shí)間原則上為每天[具體時(shí)間段1]至[具體時(shí)間段2]。在該時(shí)間段內(nèi)，擺攤經(jīng)營者可以按照規(guī)定開展經(jīng)營活動(dòng)。特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營時(shí)間的，應(yīng)提前向相關(guān)管理部門報(bào)備，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域臨時(shí)擺攤區(qū)域的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)根據(jù)設(shè)置目的和實(shí)際情況確定，并在設(shè)置公告中明確告知。一般情況下，臨時(shí)擺攤區(qū)域的經(jīng)營時(shí)間不得超過[X]天，且每天經(jīng)營時(shí)間不得超過[具體時(shí)間段]。臨時(shí)擺攤區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)清理攤位，撤離現(xiàn)場，恢復(fù)場地原狀。（二）經(jīng)營范圍1.允許經(jīng)營的范圍擺攤經(jīng)營者可以從事以下經(jīng)營范圍：銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、水果、肉類、禽蛋等，但應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。銷售日用百貨，如服裝、鞋帽、飾品、家居用品等，但不得銷售假冒偽劣商品。提供簡單的餐飲服務(wù)，如小吃、飲品等，但應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。從事手工藝品制作與銷售，如陶瓷、木雕、剪紙等具有地方特色的手工藝品。其他經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)允許經(jīng)營的項(xiàng)目。2.禁止經(jīng)營的范圍擺攤經(jīng)營者不得從事以下經(jīng)營活動(dòng)：銷售易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。從事非法傳銷、非法集資等違法金融活動(dòng)。進(jìn)行賭博、色情等違法違規(guī)行為。銷售未經(jīng)許可的藥品、醫(yī)療器械等。其他法律法規(guī)禁止經(jīng)營的項(xiàng)目。（三）經(jīng)營秩序1.環(huán)境衛(wèi)生擺攤經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。不得隨意丟棄垃圾，不得向地面、街道排放污水。嚴(yán)禁在攤位周邊焚燒雜物，保持空氣清新。2.經(jīng)營行為擺攤經(jīng)營者應(yīng)文明經(jīng)營，誠實(shí)守信，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行噪音擾民的促銷活動(dòng)。遵守市場價(jià)格秩序，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。不得在攤位周邊亂拉亂掛、亂堆亂放物品，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔有序。3.安全管理擺攤經(jīng)營者應(yīng)確保經(jīng)營場所的安全，配備必要的消防器材，如滅火器等，并定期檢查維護(hù)，確保其正常使用。不得私拉亂接電線，不得使用明火做飯（經(jīng)批準(zhǔn)允許的餐飲經(jīng)營除外），避免發(fā)生火災(zāi)等安全事故。加強(qiáng)對(duì)攤位內(nèi)商品及財(cái)物的保管，做好防盜措施，防止財(cái)物丟失。四、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，依法查處擺攤經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。組織實(shí)施擺攤區(qū)域的規(guī)劃、設(shè)置和調(diào)整工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好擺攤經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)場所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者保持環(huán)境整潔。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為。加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)中涉及食品安全、藥品安全等方面的監(jiān)管，確保消費(fèi)者的生命健康安全。負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照登記注冊等相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。3.公安部門維護(hù)擺攤經(jīng)營活動(dòng)場所及周邊的社會(huì)治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)場所的消防安全檢查，督促經(jīng)營者落實(shí)消防安全措施。配合相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作，確保擺攤經(jīng)營活動(dòng)場所周邊交通暢通。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好擺攤經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)中的公共衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各管理部門應(yīng)定期對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括攤位設(shè)置、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、安全管理等方面。定期檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每月不少于[X]次。檢查結(jié)果應(yīng)做好記錄，并及時(shí)反饋給擺攤經(jīng)營者。2.不定期抽查各管理部門應(yīng)不定期對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查擺攤經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。不定期抽查應(yīng)采取不打招呼、不提前通知的方式進(jìn)行，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法行為處理1.警告對(duì)于首次違反擺攤管理辦法細(xì)則且情節(jié)較輕的擺攤經(jīng)營者，管理部門可給予警告，并責(zé)令其立即改正違法行為。2.罰款對(duì)違反擺攤管理辦法細(xì)則的擺攤經(jīng)營者，管理部門可根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法處以相應(yīng)的罰款。罰款金額應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.暫扣或吊銷相關(guān)證照對(duì)于多次違反擺攤管理辦法細(xì)則或違法行為情節(jié)嚴(yán)重的擺攤經(jīng)營者，管理部門可暫扣或吊銷其相關(guān)證照，如營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等。4.取締攤位對(duì)從事嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，如銷售危險(xiǎn)物品、進(jìn)行賭博等行為的擺攤經(jīng)營者，管理部門應(yīng)依法取締其攤位，并依法追究其法律責(zé)任。五、服務(wù)與保障（一）信息服務(wù)1.政策宣傳各管理部門應(yīng)通過多種渠道，如政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等，及時(shí)宣傳擺攤管理辦法細(xì)則及相關(guān)政策法規(guī)，提高擺攤經(jīng)營者的知曉率和遵守意識(shí)。定期組織擺攤經(jīng)營者培訓(xùn)，解讀政策法規(guī)，解答疑問，指導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營。2.信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布擺攤區(qū)域設(shè)置、調(diào)整等相關(guān)信息，包括區(qū)域位置、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍等，方便擺攤經(jīng)營者了解和選擇合適的擺攤地點(diǎn)。發(fā)布市場供求信息、消費(fèi)趨勢等，為擺攤經(jīng)營者提供市場參考，幫助其調(diào)整經(jīng)營策略。（二）設(shè)施保障1.攤位設(shè)施配備按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為擺攤經(jīng)營者配備必要的攤位設(shè)施，如遮陽棚、貨架等，減輕經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。定期對(duì)攤位設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠，正常使用。2.公共設(shè)施建設(shè)在擺攤區(qū)域合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等公共設(shè)施，方便擺攤經(jīng)營者和消費(fèi)者使用。加強(qiáng)擺攤區(qū)域的水電供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。（三）困難幫扶1.創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的擺攤經(jīng)營者，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其了解創(chuàng)業(yè)政策、掌握創(chuàng)業(yè)技能。落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額貸款等，鼓勵(lì)擺攤經(jīng)營者自主創(chuàng)