武漢征地拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強武漢地區(qū)征地拆遷管理，規(guī)范征地拆遷行為，保障被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷活動，包括集體土地征收及地上附著物拆遷、國有土地上房屋征收與補償?shù)取＃ㄈ┗驹瓌t1.依法依規(guī)原則征地拆遷活動必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)，確保程序合法、補償合理、安置妥善。2.公平公正公開原則保障被征地拆遷當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平補償、公正安置、信息公開透明。3.妥善安置原則以保障被征地拆遷群眾的居住條件有改善、生活水平不降低為出發(fā)點和落腳點，合理規(guī)劃安置房源，確保被拆遷人得到妥善安置。4.合理補償原則根據(jù)被征地拆遷的實際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式給予合理補償，確保被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分保障。（四）管理職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)本市征地拆遷工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.市國土資源部門負(fù)責(zé)本市集體土地征收及相關(guān)管理工作。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督工作。4.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作的具體組織實施。5.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地拆遷相關(guān)工作。二、征地管理（一）征地程序1.擬定征收土地方案區(qū)國土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地年度計劃，擬定征收土地方案，包括征收土地的范圍、地類、面積、地上附著物和青苗的種類及數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容。2.公告征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。公告內(nèi)容包括征收土地方案批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜取?.征地補償?shù)怯洷徽魇胀恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯洝?.擬定征地補償安置方案區(qū)國土資源部門根據(jù)征收土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬定征地補償安置方案。方案內(nèi)容包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，以及農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑等。5.公告征地補償安置方案征地補償安置方案擬定后，由區(qū)人民政府在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個工作日內(nèi)向區(qū)人民政府提出。6.審批征地補償安置方案區(qū)人民政府對征地補償安置方案進(jìn)行審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的征地補償安置方案由區(qū)國土資源部門組織實施。7.實施征地補償安置區(qū)國土資源部門按照批準(zhǔn)的征地補償安置方案，組織實施征地補償安置工作，將征地補償費用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。（二）征地補償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補償費按照被征收土地的原用途給予補償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。具體倍數(shù)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。2.安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。具體倍數(shù)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。3.青苗補償費對被征收土地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值給予補償。4.地上附著物補償費對被征收土地上的房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物，按照其實際價值給予補償。（三）安置途徑1.農(nóng)業(yè)安置通過調(diào)整承包土地、開墾耕地、土地流轉(zhuǎn)等方式，為被征地農(nóng)民重新安排生產(chǎn)用地，保障其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。2.社會保障安置按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理社會保險，將符合條件的被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保障體系，保障其基本生活。3.留地安置在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照一定比例預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟和安置被征地農(nóng)民。4.就業(yè)安置通過提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位等方式，幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，增加收入。三、拆遷管理（一）集體土地上房屋拆遷1.拆遷程序（1）發(fā)布拆遷公告區(qū)人民政府在集體土地征收公告發(fā)布的同時，發(fā)布集體土地上房屋拆遷公告，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)等事項。（2）調(diào)查登記拆遷實施單位對拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權(quán)屬、面積、用途等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果。（3）擬定拆遷補償安置方案拆遷實施單位根據(jù)調(diào)查登記情況，擬定拆遷補償安置方案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。（4）公告拆遷補償安置方案區(qū)人民政府將批準(zhǔn)后的拆遷補償安置方案在拆遷范圍內(nèi)予以公告，聽取被拆遷人的意見。（5）簽訂拆遷補償安置協(xié)議拆遷實施單位與被拆遷人按照拆遷補償安置方案簽訂拆遷補償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（6）實施拆遷拆遷實施單位按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，組織實施拆遷工作。2.拆遷補償安置方式（1）貨幣補償按照被拆遷房屋的市場評估價格給予貨幣補償。（2）房屋安置按照規(guī)劃要求，為被拆遷人提供安置房屋，被拆遷人按照規(guī)定結(jié)算差價。3.拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)（1）房屋補償按照被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途等因素，結(jié)合市場評估價格確定補償標(biāo)準(zhǔn)。（2）附屬物補償對被拆遷房屋附屬的各類設(shè)施、設(shè)備等，按照其實際價值給予補償。（3）裝飾裝修補償對被拆遷房屋的裝飾裝修部分，按照其實際價值給予補償。（二）國有土地上房屋征收與補償1.征收程序（1）擬定征收補償方案房屋征收部門擬定征收補償方案，報市人民政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、征收補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、簽約期限等內(nèi)容。（2）論證征收補償方案市人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證，并將征收補償方案予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。（3）修改征收補償方案房屋征收部門根據(jù)公眾意見對征收補償方案進(jìn)行修改，并將修改情況及時公布。（4）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估房屋征收部門對征收項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案。（5）作出征收決定市人民政府根據(jù)征收補償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果等情況，作出房屋征收決定，并予以公告。（6）房屋征收范圍確定房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。（7）調(diào)查登記房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（8）選定評估機構(gòu)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。（9）評估房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被征收房屋進(jìn)行評估，并出具評估報告。（10）簽訂補償協(xié)議房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。（11）實施征收被征收人在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定或者補償決定及時給予補償。2.征收補償方式（1）貨幣補償被征收人可以選擇貨幣補償，房屋征收部門按照被征收房屋的市場評估價格給予補償。（2）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換被征收人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。3.征收補償標(biāo)準(zhǔn)（1）被征收房屋價值補償對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。（2）搬遷費、臨時安置費因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。（3）停產(chǎn)停業(yè)損失補償對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。四、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征地拆遷監(jiān)督機制，加強對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，確保征地拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）加強對補償資金的監(jiān)管征地拆遷補償資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行發(fā)放。市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強對補償資金的監(jiān)管，確保資金安全。（三）規(guī)范征地拆遷行為征地拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地拆遷活動，不得采取暴力、威脅等非法方式迫使被征地拆遷人搬遷。對違反規(guī)定的，依法追究責(zé)任。（四）加強信息公開征地拆遷相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地拆遷信息公開平臺，方便被征地拆遷當(dāng)事人查詢相關(guān)信息。五、法律責(zé)任（一）對征地拆遷當(dāng)事人的責(zé)任追究1.被征地拆遷當(dāng)事人有下列行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：（1）偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件或者其他有關(guān)資料騙取征地拆遷補償?shù)模唬?）采取暴力、威脅等非法方式阻礙征地拆遷工作的；（3）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定的征地拆遷實施單位及其工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任追究1.市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門工作人員在征地拆遷工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）不依法履行職責(zé)，造成征地拆遷工作延誤或者引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的；（2）貪污、挪用、私分征地拆遷補償費用的；（3）與被征地拆遷當(dāng)事人串通，騙取征地拆遷補償費用的；（4）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.對