教師集體采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)教師集體采購(gòu)活動(dòng)的管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校內(nèi)教師因教學(xué)、科研、辦公等需要，以集體名義進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.公正性原則：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，維護(hù)學(xué)校和供應(yīng)商的合法權(quán)益。3.效益性原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，追求采購(gòu)成本的最小化，提高采購(gòu)資金的使用效益。4.誠(chéng)信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或提供虛假信息。二、采購(gòu)組織與職責(zé)（一）采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)成立教師集體采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審議和決策重大采購(gòu)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和教師代表組成。其主要職責(zé)包括：1.審議采購(gòu)政策、制度和流程。2.審批年度采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。3.決策重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、采購(gòu)文件和中標(biāo)供應(yīng)商。4.協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立教師集體采購(gòu)辦公室，作為采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體采購(gòu)工作的組織實(shí)施。采購(gòu)辦公室的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行采購(gòu)政策、制度和流程。2.編制年度采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算草案。3.組織采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施，包括采購(gòu)文件編制、發(fā)布采購(gòu)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂采購(gòu)合同等。4.建立采購(gòu)檔案，記錄采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程。5.對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)收，確保采購(gòu)合同的履行。6.定期向采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)匯報(bào)采購(gòu)工作進(jìn)展情況。（三）采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)教師集體采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督采購(gòu)政策、制度和流程的執(zhí)行情況。2.受理對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察，提出改進(jìn)建議。（四）使用部門(mén)職責(zé)使用部門(mén)負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，參與采購(gòu)文件的編制和評(píng)審，配合采購(gòu)辦公室進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，并對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量和使用效果負(fù)責(zé)。三、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算管理（一）采購(gòu)計(jì)劃編制1.使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)教學(xué)、科研、辦公等工作需要，于每年[具體時(shí)間]前向采購(gòu)辦公室提交下一年度采購(gòu)需求計(jì)劃。采購(gòu)需求計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.采購(gòu)辦公室對(duì)各使用部門(mén)提交的采購(gòu)需求計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況和采購(gòu)政策，編制年度采購(gòu)計(jì)劃草案，報(bào)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。3.年度采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，使用部門(mén)應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)采購(gòu)辦公室審核后報(bào)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（二）采購(gòu)預(yù)算管理1.采購(gòu)預(yù)算是學(xué)校年度預(yù)算的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)年度采購(gòu)計(jì)劃編制。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的資金來(lái)源、預(yù)算金額和預(yù)算執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)辦公室應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算管理的要求，將采購(gòu)預(yù)算納入學(xué)校年度預(yù)算統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格控制采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行。3.在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因?qū)е虏少?gòu)預(yù)算不足的，使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出追加預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)辦公室審核后報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)和采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。四、采購(gòu)方式與程序（一）采購(gòu)方式教師集體采購(gòu)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式。具體采購(gòu)方式的適用條件按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢(xún)價(jià)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。（二）采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)：使用部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，填寫(xiě)《教師集體采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、采購(gòu)方式等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.采購(gòu)審批：采購(gòu)辦公室對(duì)使用部門(mén)提交的采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)審批。采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)和金額大小，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。3.采購(gòu)文件編制：采購(gòu)辦公室根據(jù)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)的審批意見(jiàn)，組織編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)公告、采購(gòu)需求、采購(gòu)合同條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購(gòu)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定的要求，確保采購(gòu)活動(dòng)的公正性和透明度。4.采購(gòu)公告發(fā)布：采購(gòu)辦公室按照規(guī)定的方式和渠道發(fā)布采購(gòu)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、采購(gòu)方式、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。5.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查：潛在供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。采購(gòu)辦公室對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。6.采購(gòu)文件發(fā)放：采購(gòu)辦公室向通過(guò)資格審查的供應(yīng)商發(fā)放采購(gòu)文件，并告知其應(yīng)注意的事項(xiàng)。7.投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)：供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。采購(gòu)辦公室按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。8.評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：采購(gòu)辦公室組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)推薦中標(biāo)候選人。采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。9.采購(gòu)合同簽訂：采購(gòu)辦公室與中標(biāo)供應(yīng)商按照中標(biāo)通知書(shū)和采購(gòu)文件的要求簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。10.采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收：采購(gòu)項(xiàng)目完成后，使用部門(mén)應(yīng)按照采購(gòu)合同的要求組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，使用部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《教師集體采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，報(bào)采購(gòu)辦公室備案。采購(gòu)辦公室應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保采購(gòu)合同的履行。五、采購(gòu)合同管理（一）合同簽訂采購(gòu)辦公室應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[具體時(shí)間]內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的合法性、有效性和可操作性。（二）合同履行1.采購(gòu)合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購(gòu)辦公室應(yīng)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交付貨物或提供服務(wù)。如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，供應(yīng)商應(yīng)提前書(shū)面通知采購(gòu)辦公室，并經(jīng)采購(gòu)辦公室和采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3.使用部門(mén)應(yīng)按照合同約定的付款方式及時(shí)支付貨款。如因特殊原因需要延遲付款的，使用部門(mén)應(yīng)提前書(shū)面通知供應(yīng)商，并經(jīng)采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)。（三）合同變更與解除1.在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。2.合同變更或解除協(xié)議應(yīng)報(bào)采購(gòu)辦公室備案。采購(gòu)辦公室應(yīng)及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算，并對(duì)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的處理。（四）合同糾紛處理1.如在采購(gòu)合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理，如申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。2.在糾紛處理期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同中無(wú)爭(zhēng)議的部分。六、采購(gòu)檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購(gòu)檔案應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的各類(lèi)文件資料。（二）檔案整理與歸檔采購(gòu)辦公室應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)采購(gòu)檔案的整理和歸檔工作。采購(gòu)項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)檔案進(jìn)行整理、分類(lèi)和編號(hào)，并按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔保存。（三）檔案查閱與借閱1.學(xué)校內(nèi)部人員因工作需要查閱采購(gòu)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《教師集體采購(gòu)檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.因特殊原因需要借閱采購(gòu)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《教師集體采購(gòu)檔案借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人和學(xué)校檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱期限不得超過(guò)[具體時(shí)間]，借閱人應(yīng)按時(shí)歸還檔案，并保證檔案的完整性和保密性。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校監(jiān)察部門(mén)應(yīng)定期對(duì)教師集體采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)政策、制度和流程的執(zhí)行情況，采購(gòu)項(xiàng)目的合法性、公正性和效益性等。2.采購(gòu)辦公室應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的全過(guò)程監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)做好采購(gòu)項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督工作。2.采購(gòu)辦公室應(yīng)及時(shí)向財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)報(bào)送采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料，接受其對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和指