第1篇一、前言耕地是國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，耕地流失問(wèn)題日益嚴(yán)重，不僅影響了糧食生產(chǎn)，還加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地流失整治工作，提高耕地質(zhì)量，確保糧食安全，特制定本方案。二、整治目標(biāo)1.總體目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施耕地流失整治工程，力爭(zhēng)在五年內(nèi)使耕地流失面積減少50%，耕地質(zhì)量得到顯著提升，為保障國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.具體目標(biāo)：（1）治理耕地流失面積：力爭(zhēng)每年治理耕地流失面積100萬(wàn)畝，五年內(nèi)累計(jì)治理耕地流失面積500萬(wàn)畝。（2）提高耕地質(zhì)量：通過(guò)實(shí)施耕地改良、培肥等措施，使耕地質(zhì)量等級(jí)提高1個(gè)等級(jí)。（3）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：建立健全耕地流失監(jiān)管體系，確保耕地流失整治工作取得實(shí)效。三、整治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地流失整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)耕地流失整治工作。2.明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)，確保整治工作落到實(shí)處。（二）加大投入力度1.建立耕地流失整治專(zhuān)項(xiàng)資金，確保資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地流失整治，拓寬資金來(lái)源渠道。（三）完善政策體系1.制定耕地流失整治優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)等參與整治工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)法律法規(guī)，加大對(duì)違法占用耕地的查處力度。（四）推進(jìn)耕地流失治理1.治理耕地流失源頭：針對(duì)水土流失、鹽堿化等耕地流失原因，采取綜合措施進(jìn)行治理。（1）水土流失治理：推廣水土保持措施，如梯田、魚(yú)鱗坑、植物覆蓋等。（2）鹽堿化治理：采取灌溉排水、土壤改良、植物覆蓋等措施，降低土壤鹽堿度。2.治理耕地流失面積：對(duì)已流失的耕地，采取復(fù)墾、整治等措施，恢復(fù)耕地功能。（1）復(fù)墾：對(duì)廢棄的耕地進(jìn)行復(fù)墾，提高耕地利用率。（2）整治：對(duì)受損的耕地進(jìn)行整治，恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力。（五）提高耕地質(zhì)量1.推廣耕地改良技術(shù)：推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥等技術(shù)，提高耕地肥力。2.加強(qiáng)耕地培肥：推廣耕地深松、秸稈還田、綠肥種植等措施，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量。（六）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法1.建立耕地流失監(jiān)測(cè)體系：利用遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，對(duì)耕地流失情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.嚴(yán)格耕地保護(hù)執(zhí)法：加大對(duì)違法占用耕地的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞耕地資源的行為。四、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（1-3個(gè)月）1.制定耕地流失整治方案，明確整治目標(biāo)、措施、責(zé)任分工等。2.開(kāi)展耕地流失現(xiàn)狀調(diào)查，摸清耕地流失情況。3.完善政策體系，制定耕地流失整治優(yōu)惠政策。（二）實(shí)施階段（4-48個(gè)月）1.開(kāi)展耕地流失治理，推進(jìn)耕地流失整治工程。2.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升，推廣耕地改良技術(shù)。3.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。（三）總結(jié)評(píng)估階段（49-60個(gè)月）1.對(duì)耕地流失整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析整治效果。2.修訂完善耕地流失整治方案，為下一階段整治工作提供依據(jù)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障1.成立耕地流失整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)整治工作。2.明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)，確保整治工作落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)資金保障1.建立耕地流失整治專(zhuān)項(xiàng)資金，確保資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地流失整治，拓寬資金來(lái)源渠道。（三）加強(qiáng)技術(shù)保障1.加強(qiáng)耕地流失治理技術(shù)研發(fā)，提高治理效果。2.推廣耕地改良技術(shù)，提高耕地質(zhì)量。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.加大耕地流失整治宣傳力度，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。2.鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)等參與耕地流失整治，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。六、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施耕地流失整治方案，預(yù)計(jì)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下效果：1.耕地流失面積減少50%，耕地質(zhì)量得到顯著提升。2.糧食生產(chǎn)能力得到提高，為國(guó)家糧食安全提供有力保障。3.生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保耕地流失整治工作取得實(shí)效。第2篇一、背景耕地是國(guó)家的糧食安全基礎(chǔ)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，耕地流失問(wèn)題日益嚴(yán)重，這不僅威脅到國(guó)家的糧食安全，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。為了有效遏制耕地流失，提高耕地質(zhì)量，保障國(guó)家糧食安全，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以保障國(guó)家糧食安全為首要任務(wù)，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以科技支撐為動(dòng)力，以深化改革為保障，全面推進(jìn)耕地流失整治工作。三、整治目標(biāo)1.治理目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施耕地流失整治工程，到2025年，全國(guó)耕地流失面積減少50%，耕地質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。2.生態(tài)目標(biāo)：恢復(fù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境，提高耕地生物多樣性，增強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力。3.社會(huì)目標(biāo)：提高農(nóng)民耕地保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四、整治范圍1.退耕還林、退耕還草、退耕還濕等生態(tài)恢復(fù)工程。2.耕地質(zhì)量提升工程，包括土壤改良、灌溉排水、地力培肥等。3.耕地保護(hù)與利用工程，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高耕地利用效率。五、整治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地流失整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.建立健全耕地流失整治工作責(zé)任制，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)。（二）完善政策法規(guī)1.制定和完善耕地流失整治相關(guān)法律法規(guī)，明確耕地保護(hù)責(zé)任。2.制定耕地流失整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施。（三）加大資金投入1.加大中央和地方財(cái)政對(duì)耕地流失整治的投入，確保資金到位。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地流失整治，拓寬資金來(lái)源渠道。（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐1.加強(qiáng)耕地流失監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立耕地流失數(shù)據(jù)庫(kù)。2.研發(fā)推廣耕地流失治理新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。3.開(kāi)展耕地流失治理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)水平和治理能力。（五）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)1.嚴(yán)格實(shí)施退耕還林、退耕還草、退耕還濕等生態(tài)恢復(fù)工程。2.加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。3.嚴(yán)禁非法開(kāi)墾、破壞耕地。（六）提升耕地質(zhì)量1.推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，提高土壤肥力。2.加強(qiáng)灌溉排水設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件。3.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。（七）加強(qiáng)耕地保護(hù)1.嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理。2.加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為。3.建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)耕地。（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。2.推廣綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。六、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年）1.開(kāi)展耕地流失整治宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)保護(hù)耕地的意識(shí)。2.制定耕地流失整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）組織實(shí)施階段（2023-2025年）1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)。2.加大資金投入，確保資金到位。3.強(qiáng)化技術(shù)支撐，開(kāi)展耕地流失治理技術(shù)培訓(xùn)。4.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、耕地質(zhì)量提升、耕地保護(hù)與利用等工作。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2026年）1.對(duì)耕地流失整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。2.向社會(huì)公布整治成果，接受群眾監(jiān)督。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地流失整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.建立健全耕地流失整治工作責(zé)任制，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)。（二）加大資金投入1.加大中央和地方財(cái)政對(duì)耕地流失整治的投入，確保資金到位。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地流失整治，拓寬資金來(lái)源渠道。（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐1.加強(qiáng)耕地流失監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立耕地流失數(shù)據(jù)庫(kù)。2.研發(fā)推廣耕地流失治理新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。3.開(kāi)展耕地流失治理技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)水平和治理能力。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.開(kāi)展耕地流失整治宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)保護(hù)耕地的意識(shí)。2.加強(qiáng)與新聞媒體合作，宣傳耕地流失整治成果。（五）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)1.建立耕地流失整治考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行考核。2.對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保耕地流失整治工作落到實(shí)處。八、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)耕地流失面積減少50%，耕地質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，農(nóng)民生活水平得到提高。九、結(jié)語(yǔ)耕地流失整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。本方案旨在為我國(guó)耕地流失整治工作提供指導(dǎo)，希望通過(guò)各方共同努力，實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用，為國(guó)家糧食安全和生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。第3篇一、前言耕地是國(guó)家的糧食安全基礎(chǔ)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，耕地流失問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家糧食安全和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地流失整治工作，制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以耕地資源保護(hù)為核心，以綜合整治為手段，全面提升耕地質(zhì)量，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。三、整治目標(biāo)1.嚴(yán)格控制耕地流失，力爭(zhēng)耕地流失面積減少50%以上。2.提高耕地質(zhì)量，使耕地質(zhì)量等級(jí)提高1個(gè)等級(jí)。3.優(yōu)化耕地布局，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。4.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)和改善耕地生態(tài)環(huán)境。四、整治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地流失整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署和督促檢查整治工作。2.明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，形成齊抓共管的局面。（二）嚴(yán)格耕地保護(hù)制度1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)紅線制度，確保耕地面積不減少。2.嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地質(zhì)量不下降。3.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為。（三）推進(jìn)耕地整治工程1.開(kāi)展耕地修復(fù)工程，對(duì)受損耕地進(jìn)行治理和修復(fù)，提高耕地質(zhì)量。2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善耕地基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地生產(chǎn)能力。3.優(yōu)化耕地布局，實(shí)施耕地集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。3.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率。（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)耕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。3.嚴(yán)格保護(hù)耕地水源，確保耕地水資源的可持續(xù)利用。（六）加強(qiáng)宣傳教育1.加大耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)。2.開(kāi)展耕地保護(hù)知識(shí)普及活動(dòng)，提高農(nóng)民耕地保護(hù)技能。3.營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注耕地保護(hù)的濃厚氛圍。五、保障措施（一）加強(qiáng)政策支持1.制定耕地流失整治專(zhuān)項(xiàng)資金政策，支持耕地整治工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。2.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)耕地保護(hù)的投入力度。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地流失整治工作。（二）完善法律法規(guī)1.修訂完善耕地保護(hù)法律法規(guī)，明確耕地保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為。3.推進(jìn)耕地保護(hù)立法進(jìn)程，為耕地流失整治提供法制保障。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查1.建立耕地流失整治工作考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核。2.加強(qiáng)對(duì)耕地流失整治工作的監(jiān)督檢查，確保整治措施落實(shí)到位。3.定期開(kāi)展耕地流失整治工作評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。六、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年1月-3月）1.制定耕地流失整治方案，明確整治目標(biāo)、措施和保障措施。2.開(kāi)展耕地流失調(diào)查，掌握耕地流失現(xiàn)狀和原因。3.制定耕地流失整治工程實(shí)施方案，明確工程內(nèi)容、進(jìn)度和投資。（二）實(shí)施階段（2023年4月-2025年12月）1.開(kāi)展耕地整治工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建