城市管理721管理制度總則目的為進(jìn)一步提升城市管理水平，構(gòu)建和諧、有序、美觀的城市環(huán)境，踐行“721工作法”，即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，結(jié)合本地區(qū)城市管理實際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理工作，涵蓋城市規(guī)劃、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等多個方面的管理活動?；驹瓌t1.服務(wù)優(yōu)先原則：將服務(wù)理念貫穿于城市管理工作的全過程，主動為市民和相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，從源頭上減少城市管理問題的發(fā)生。2.管理與執(zhí)法相結(jié)合原則：在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，對于違反城市管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保城市管理秩序。3.公平公正原則：在城市管理工作中，堅持公平、公正的原則，對待所有管理對象一視同仁，不偏袒、不歧視。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)市民、社會組織等積極參與城市管理，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的城市管理新格局。服務(wù)管理服務(wù)內(nèi)容1.宣傳教育服務(wù)利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳城市管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定和文明行為規(guī)范，提高市民的城市管理意識和文明素質(zhì)。組織開展城市管理主題宣傳活動，如“城市管理宣傳周”“垃圾分類宣傳日”等，增強(qiáng)市民對城市管理工作的理解和支持。深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展城市管理知識講座和培訓(xùn)，普及城市管理知識和技能。2.咨詢指導(dǎo)服務(wù)設(shè)立城市管理咨詢熱線和服務(wù)窗口，為市民和相關(guān)企業(yè)提供城市管理政策法規(guī)、辦事流程等方面的咨詢服務(wù)。安排專業(yè)人員為市民和相關(guān)企業(yè)提供城市管理方面的指導(dǎo)和建議，幫助他們解決在城市管理過程中遇到的問題。3.便民服務(wù)合理設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施，如公共廁所、垃圾收集容器、自行車停放點等，方便市民的日常生活。開展城市管理志愿服務(wù)活動，組織志愿者為市民提供幫助和服務(wù)，如義務(wù)清掃、文明勸導(dǎo)等。建立城市管理應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，及時處理市民反映的城市管理突發(fā)事件和緊急問題。服務(wù)流程1.需求受理通過多種渠道，如電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、現(xiàn)場等，受理市民和相關(guān)企業(yè)的城市管理服務(wù)需求。對受理的服務(wù)需求進(jìn)行登記和分類，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象和服務(wù)要求。2.服務(wù)分配根據(jù)服務(wù)需求的性質(zhì)和內(nèi)容，將服務(wù)任務(wù)分配給相應(yīng)的服務(wù)部門或人員。明確服務(wù)部門或人員的服務(wù)職責(zé)和工作要求，確保服務(wù)任務(wù)的順利完成。3.服務(wù)實施服務(wù)部門或人員按照服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市民和相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在服務(wù)過程中，及時與服務(wù)對象溝通和反饋服務(wù)進(jìn)展情況，聽取服務(wù)對象的意見和建議。4.服務(wù)評價服務(wù)結(jié)束后，對服務(wù)對象進(jìn)行回訪，了解服務(wù)對象對服務(wù)質(zhì)量的評價和意見。對服務(wù)過程和服務(wù)效果進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。服務(wù)監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制建立健全城市管理服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)部門和服務(wù)人員的日常監(jiān)督和檢查。設(shè)立城市管理服務(wù)投訴舉報電話和郵箱，接受市民和社會各界的監(jiān)督和投訴。定期對服務(wù)部門和服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.考核指標(biāo)制定城市管理服務(wù)考核指標(biāo)體系，包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)滿意度等方面的指標(biāo)。對服務(wù)部門和服務(wù)人員的服務(wù)工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.獎懲措施對在城市管理服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。對在城市管理服務(wù)工作中存在問題的部門和個人，進(jìn)行批評教育和責(zé)任追究。行政管理管理內(nèi)容1.市容市貌管理加強(qiáng)對城市道路、廣場、公園、商業(yè)街等公共場所的市容市貌管理，整治亂貼亂畫、亂堆亂放、亂擺攤點等現(xiàn)象。規(guī)范戶外廣告、招牌設(shè)置，加強(qiáng)對戶外廣告、招牌的審批、設(shè)置和維護(hù)管理，確保戶外廣告、招牌的安全、美觀和規(guī)范。加強(qiáng)對城市建筑物外立面的管理，整治建筑物外立面的臟污、破損等問題，保持建筑物外立面的整潔和美觀。2.環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)對城市道路、廣場、公園、商業(yè)街等公共場所的清掃保潔工作，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。規(guī)范垃圾收集、運輸和處理行為，加強(qiáng)對垃圾收集容器、垃圾運輸車輛和垃圾處理設(shè)施的管理，確保垃圾的及時收集、運輸和無害化處理。推進(jìn)垃圾分類工作，加強(qiáng)對垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督，提高垃圾分類的準(zhǔn)確率和投放率。3.園林綠化管理加強(qiáng)對城市公園、綠地、行道樹等園林綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，提高園林綠化景觀效果。規(guī)范園林綠化施工行為，加強(qiáng)對園林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗收管理，確保園林綠化工程的質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對園林綠化植物的病蟲害防治工作，保護(hù)園林綠化植物的健康生長。4.市政設(shè)施管理加強(qiáng)對城市道路、橋梁、隧道、路燈、排水等市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，確保市政設(shè)施的正常運行。規(guī)范市政設(shè)施施工行為，加強(qiáng)對市政設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗收管理，確保市政設(shè)施工程的質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對市政設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除市政設(shè)施的安全隱患。5.環(huán)境保護(hù)管理加強(qiáng)對城市大氣、水、噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測和管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對工業(yè)污染源、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染源的治理和監(jiān)管，減少污染物排放。加強(qiáng)對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)。6.交通秩序管理加強(qiáng)對城市道路的交通秩序管理，整治機(jī)動車亂停亂放、闖紅燈、逆行等違法行為。加強(qiáng)對非機(jī)動車和行人的交通管理，引導(dǎo)非機(jī)動車和行人遵守交通規(guī)則，文明出行。合理規(guī)劃和設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通設(shè)施，提高城市道路的通行能力和安全性。管理措施1.日常巡查建立城市管理日常巡查制度，加強(qiáng)對城市管理重點區(qū)域和重點部位的巡查檢查。安排專人負(fù)責(zé)日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理城市管理中存在的問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和分類，及時反饋給相關(guān)部門和人員進(jìn)行處理。2.專項整治根據(jù)城市管理工作的實際情況，定期組織開展城市管理專項整治行動，集中解決城市管理中的突出問題。明確專項整治行動的目標(biāo)任務(wù)、整治范圍、整治重點和整治措施，確保專項整治行動的順利開展。加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保專項整治行動取得實效。3.聯(lián)合執(zhí)法建立城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商、環(huán)保、住建等部門的協(xié)作配合，形成城市管理執(zhí)法合力。定期組織開展城市管理聯(lián)合執(zhí)法行動，對城市管理中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)對聯(lián)合執(zhí)法行動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保聯(lián)合執(zhí)法行動的規(guī)范、公正、文明。管理監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制建立健全城市管理行政管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對管理部門和管理人員的日常監(jiān)督和檢查。設(shè)立城市管理行政管理投訴舉報電話和郵箱，接受市民和社會各界的監(jiān)督和投訴。定期對管理部門和管理人員的行政管理工作進(jìn)行評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.考核指標(biāo)制定城市管理行政管理考核指標(biāo)體系，包括管理成效、管理效率、管理規(guī)范等方面的指標(biāo)。對管理部門和管理人員的行政管理工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.獎懲措施對在城市管理行政管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。對在城市管理行政管理工作中存在問題的部門和個人，進(jìn)行批評教育和責(zé)任追究。執(zhí)法管理執(zhí)法依據(jù)1.法律法規(guī)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市綠化條例》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》其他相關(guān)法律法規(guī)2.規(guī)章和規(guī)范性文件本地區(qū)制定的城市管理相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。執(zhí)法程序1.立案對發(fā)現(xiàn)的城市管理違法行為，符合立案條件的，及時予以立案。填寫立案審批表，報經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，如書證、物證、視聽資料、證人證言等。調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，依法進(jìn)行調(diào)查取證。對調(diào)查取證過程中收集的證據(jù)材料進(jìn)行整理和分析，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.作出處罰決定根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，對違法行為進(jìn)行認(rèn)定和處理。依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，明確處罰的種類、幅度、依據(jù)和履行方式等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。4.執(zhí)行處罰決定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法采取催告、加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。執(zhí)法監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的日常監(jiān)督和檢查。設(shè)立城市管理執(zhí)法投訴舉報電話和郵箱，接受市民和社會各界的監(jiān)督和投訴。定期對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.考核指標(biāo)制定城市管理執(zhí)法考核指標(biāo)體系，包括執(zhí)法案件辦理數(shù)量、執(zhí)法案件辦理質(zhì)量、執(zhí)法程序規(guī)范等方面的指標(biāo)。對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.獎懲措施對在城市管理執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。對在城市管理執(zhí)法工作中存在問題的部門和個人，進(jìn)行批評教育和責(zé)任追究。721工作法的協(xié)同運用協(xié)同原則1.以服務(wù)為先導(dǎo)：始終將服務(wù)作為城市管理的首要手段，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減少城市管理問題的發(fā)生，為管理和執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。2.管理與執(zhí)法相輔相成：在管理過程中，對于一些輕微的違法行為，首先采取教育、勸導(dǎo)等管理手段進(jìn)行處理；對于拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行執(zhí)法處理，確保城市管理秩序的嚴(yán)肅性。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)城市管理工作的實際情況和不同階段的特點，動態(tài)調(diào)整服務(wù)、管理和執(zhí)法手段的運用比例，確保721工作法的有效實施。協(xié)同機(jī)制1.信息共享機(jī)制建立城市管理信息共享平臺，實現(xiàn)服務(wù)、管理和執(zhí)法部門之間的信息實時共享。及時將市民的服務(wù)需求、管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題和執(zhí)法案件的處理情況等信息上傳至信息共享平臺，為各部門之間的協(xié)同工作提供支持。2.聯(lián)合工作機(jī)制定期召開城市管理工作聯(lián)席會議，加強(qiáng)服務(wù)、管理和執(zhí)法部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同研究解決城市管理工作中存在的問題。組織開展城市管理聯(lián)合行動，整合服務(wù)、管理和執(zhí)法資源，形成工作合力，提高城市管理工作的效率和效果。3.案件移送機(jī)制明確服務(wù)、管理和執(zhí)法部門之間的案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，對于超出本部門職責(zé)范圍的案件，及時移送至相關(guān)部門進(jìn)行處理。建立案件移送跟蹤機(jī)制，確保移送案件得到及時、有效的處理。保障措施組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.明確部門職責(zé)：進(jìn)一步明確各部門在城市管理工作中的職責(zé)和分工，建立健全城市管理工作責(zé)任制，確保城市管理工作的各項任務(wù)落到實處。人員保障1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)：加強(qiáng)城市管理服務(wù)、管理和執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。2.開展培訓(xùn)教育：定期組織城市管理服務(wù)、管理和執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。經(jīng)費保障1.加大資金投入：政府要加大對城市管理工作的資金投入，保障城市管理服務(wù)、管理和執(zhí)法工作的正常開展。2.拓寬資金渠道：積極探索多