市口岸物流安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市口岸物流安全管理，保障口岸物流活動的順利進(jìn)行，維護(hù)國家利益和社會公共安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)口岸物流活動的相關(guān)企業(yè)、單位及場所，包括但不限于港口、碼頭、機(jī)場、物流園區(qū)、貨運代理企業(yè)、報關(guān)報檢企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確?？诎段锪骰顒又腥藛T、貨物、設(shè)施設(shè)備等的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，提前采取措施預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，共同做好口岸物流安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國海關(guān)法》3.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》4.《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》5.《國際海運危險貨物規(guī)則》6.《危險化學(xué)品安全管理條例》7.《港口危險貨物管理規(guī)定》8.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.口岸管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)口岸物流安全管理工作，制定口岸物流安全管理政策和規(guī)劃。組織開展口岸物流安全檢查和隱患排查治理工作，督促相關(guān)企業(yè)落實安全管理責(zé)任。協(xié)調(diào)處理口岸物流安全突發(fā)事件，組織應(yīng)急救援工作。2.海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，查驗貨物的真實性、合法性和安全性。打擊走私等違法犯罪行為，維護(hù)口岸物流秩序。加強(qiáng)對口岸監(jiān)管場所的安全管理，防范安全風(fēng)險。3.檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口動植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品等進(jìn)行檢驗檢疫，防止疫情疫病傳入傳出。加強(qiáng)對口岸衛(wèi)生檢疫工作，保障出入境人員的健康安全。對口岸物流活動中的檢驗檢疫環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理，防止檢驗檢疫事故發(fā)生。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)對港口、碼頭、機(jī)場等交通運輸設(shè)施的安全管理，確保設(shè)施設(shè)備的正常運行。加強(qiáng)對運輸企業(yè)的監(jiān)管，督促其落實運輸安全責(zé)任，保障貨物運輸安全。參與口岸物流安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，提供交通運輸保障。（二）企業(yè)職責(zé)1.物流企業(yè)建立健全本企業(yè)的安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。對物流貨物進(jìn)行安全檢查，確保貨物符合安全運輸要求，嚴(yán)禁夾帶危險物品。定期對運輸工具、倉儲設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的安全運行。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.港口、碼頭、機(jī)場等經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)口岸作業(yè)區(qū)域的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全管理，規(guī)范作業(yè)流程，確保作業(yè)安全。對口岸設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保障設(shè)施設(shè)備的正常運行。配合政府部門做好口岸物流安全檢查和隱患排查治理工作，及時整改存在的問題。3.報關(guān)報檢企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理報關(guān)報檢手續(xù)，確保申報信息的真實、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對報關(guān)報檢人員的管理，提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。配合海關(guān)、檢驗檢疫部門做好查驗、檢驗檢疫等工作，協(xié)助維護(hù)口岸物流秩序。（三）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本單位的安全管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。2.接受安全培訓(xùn)教育，掌握必要的安全知識和技能，提高安全意識。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并積極參與隱患排查治理工作。4.在作業(yè)過程中，注意保護(hù)自身安全和他人安全，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。三、安全管理制度（一）貨物安全管理制度1.貨物申報管理物流企業(yè)、報關(guān)報檢企業(yè)等應(yīng)如實向海關(guān)、檢驗檢疫部門申報貨物的名稱、數(shù)量、重量、包裝、產(chǎn)地、用途等信息，不得虛報、瞞報、漏報。申報信息應(yīng)與實際貨物相符，如有變更，應(yīng)及時辦理變更申報手續(xù)。2.貨物查驗管理海關(guān)、檢驗檢疫部門依法對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗時，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極配合，提供必要的協(xié)助。企業(yè)應(yīng)確保貨物的存放、搬運等符合查驗要求，便于海關(guān)、檢驗檢疫部門進(jìn)行查驗。對查驗中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)按照要求及時整改，整改合格后方可放行。3.危險貨物管理嚴(yán)禁將危險貨物匿報、謊報為普通貨物進(jìn)行運輸。物流企業(yè)運輸危險貨物時，應(yīng)嚴(yán)格按照《國際海運危險貨物規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識、運輸，確保運輸安全。港口、碼頭等經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的危險貨物作業(yè)區(qū)域，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，加強(qiáng)對危險貨物作業(yè)的管理。4.動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫管理進(jìn)出口動植物及其產(chǎn)品應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檢驗檢疫手續(xù)，未經(jīng)檢驗檢疫合格的不得進(jìn)出口。物流企業(yè)應(yīng)配合檢驗檢疫部門做好動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，提供必要的信息和資料。對檢驗檢疫不合格的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，防止疫情疫病傳播。（二）運輸安全管理制度1.運輸工具管理運輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對運輸工具的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保運輸工具的性能良好，安全設(shè)施齊全有效。運輸工具應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和技術(shù)檢驗，取得相應(yīng)的證書和標(biāo)志后方可投入使用。運輸工具的駕駛員、船員等應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程。2.運輸過程管理運輸企業(yè)應(yīng)制定合理的運輸計劃，合理安排運輸路線和運輸時間，避免疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。在運輸過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保貨物的安全運輸。如對易損貨物應(yīng)進(jìn)行加固包裝，對危險貨物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行隔離運輸?shù)?。運輸企業(yè)應(yīng)建立運輸過程監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握運輸工具的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.運輸安全應(yīng)急管理運輸企業(yè)應(yīng)制定運輸安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織運輸安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在運輸過程中發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時報告當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)企業(yè)。（三）倉儲安全管理制度1.倉儲設(shè)施管理倉儲企業(yè)應(yīng)確保倉儲設(shè)施的安全可靠，倉庫的結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。定期對倉儲設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。倉儲設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定貨物存放區(qū)域，確保貨物存放整齊、有序。2.貨物存儲管理倉儲企業(yè)應(yīng)按照貨物的性質(zhì)、特點等進(jìn)行分類存放，嚴(yán)禁將相互禁忌的貨物混存。對危險貨物應(yīng)設(shè)置專門的存儲區(qū)域，采取必要的安全防護(hù)措施，確保危險貨物的存儲安全。定期對存儲貨物進(jìn)行盤點和檢查，及時發(fā)現(xiàn)貨物的損壞、變質(zhì)等情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.倉儲安全應(yīng)急管理倉儲企業(yè)應(yīng)制定倉儲安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織倉儲安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在倉儲過程中發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時報告當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)企業(yè)。（四）人員安全管理制度1.安全培訓(xùn)教育制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)教育制度，定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)教育活動。安全培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)包括國家法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新入職人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.勞動防護(hù)用品管理制度企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。勞動防護(hù)用品應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更換，確保其性能良好。從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，不得擅自更改或挪用。3.人員出入管理口岸物流場所應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)，嚴(yán)格人員出入管理。工作人員應(yīng)憑有效證件出入，外來人員應(yīng)進(jìn)行登記并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。加強(qiáng)對人員出入的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶危險物品進(jìn)入口岸物流場所。（五）消防安全管理制度1.消防設(shè)施設(shè)備管理口岸物流場所應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。消防設(shè)施設(shè)備的放置應(yīng)符合規(guī)定，不得隨意挪動或遮擋。2.消防安全檢查制度企業(yè)應(yīng)建立消防安全檢查制度，定期組織消防安全檢查。消防安全檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施設(shè)備的完好情況、疏散通道和安全出口的暢通情況、用火用電用氣情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，應(yīng)及時整改，確保消防安全。3.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。在火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)立即組織人員疏散，采取滅火措施，并及時報告當(dāng)?shù)叵啦块T。（六）信息安全管理制度1.信息系統(tǒng)安全管理口岸物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止信息系統(tǒng)被攻擊、篡改、泄露等。信息系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。對信息系統(tǒng)的訪問應(yīng)進(jìn)行權(quán)限管理，設(shè)置不同的用戶角色和權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。2.數(shù)據(jù)安全管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對物流數(shù)據(jù)的安全管理，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和保密性。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等重要數(shù)據(jù)，應(yīng)采取加密存儲、傳輸?shù)却胧┻M(jìn)行保護(hù)。數(shù)據(jù)的使用和共享應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，不得隨意泄露或濫用。3.信息安全應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織信息安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的能力。在信息安全事件發(fā)生時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時報告相關(guān)部門。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查政府部門、企業(yè)應(yīng)定期組織開展口岸物流安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度的執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備的運行情況、人員的操作情況等。定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容等。2.專項檢查根據(jù)口岸物流安全管理的需要，政府部門、企業(yè)可組織開展專項安全檢查，如危險貨物運輸專項檢查、消防安全專項檢查等。專項檢查應(yīng)針對特定的安全問題或隱患，深入進(jìn)行檢查，確保問題得到及時解決。3.季節(jié)性檢查結(jié)合不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查。如夏季高溫季節(jié)檢查防暑降溫措施落實情況，冬季檢查防寒保暖和防火、防滑等措施落實情況。（二）隱患排查治理1.隱患排查企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)覆蓋企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和崗位，做到全面、細(xì)致。對排查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的部位、內(nèi)容、嚴(yán)重程度、排查人員等。2.隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的治理措施，明確治理責(zé)任人和治理期限。對一般隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改；對重大隱患，應(yīng)制定專項治理方案，確保隱患得到徹底治理。隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。3.隱患報告企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或難以立即整改的隱患時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣块T報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本情況、可能造成的危害、已采取的措施等。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.政府部門應(yīng)制定口岸物流安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定本企業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案，包括貨物安全應(yīng)急預(yù)案、運輸安全應(yīng)急預(yù)案、倉儲安全應(yīng)急預(yù)案、人員安全應(yīng)急預(yù)案、消防安全應(yīng)急預(yù)案、信息安全應(yīng)急預(yù)案等。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、可操作性和科學(xué)性，定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.政府部門、企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大。2.企業(yè)應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)企業(yè)，提供準(zhǔn)確的事故信息。3.政府部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）監(jiān)督管理1.政府部門應(yīng)加強(qiáng)對口岸物流安全管理工作的監(jiān)督檢查，對企業(yè)的安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、隱患排查治理情況等進(jìn)行監(jiān)督。2.建立健全口岸物流安全管理信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，