教體局建設(shè)項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)教體局建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合教體局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教體局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的各類建設(shè)項(xiàng)目，包括學(xué)校新建、改擴(kuò)建、維修改造等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，把工程質(zhì)量放在首位，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。3.安全保障原則：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保施工安全和師生使用安全。4.效益優(yōu)先原則：合理安排項(xiàng)目資金，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。5.公開透明原則：項(xiàng)目建設(shè)全過程要做到信息公開、程序透明，接受社會監(jiān)督。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需求和學(xué)校實(shí)際情況，教體局制定年度建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃需征求相關(guān)部門、學(xué)校及社會公眾意見，經(jīng)教體局黨組研究審定后報(bào)上級主管部門備案。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告，報(bào)教體局審批。立項(xiàng)申請報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、依據(jù)、必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來源等內(nèi)容。2.教體局對項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告進(jìn)行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（三）項(xiàng)目可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、依據(jù)、必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評價(jià)、投資估算、資金來源、社會效益分析等內(nèi)容。2.教體局組織相關(guān)專家對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善。評審?fù)ㄟ^的可行性研究報(bào)告報(bào)上級主管部門審批。（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案等進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，明確各單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)參數(shù)、工程量等。概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.教體局組織相關(guān)部門對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見對初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行修改完善。審查通過的初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)上級主管部門審批。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)范圍、規(guī)模、資金來源、資格審查條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件遞交截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等。3.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的要求與招標(biāo)人簽訂合同。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。2.合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，雙方應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議。合同變更、解除協(xié)議應(yīng)報(bào)教體局備案。（三）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，督促施工單位組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時支付工程進(jìn)度款，確保施工單位資金周轉(zhuǎn)。施工單位應(yīng)按照合同約定，合理使用工程進(jìn)度款，不得挪作他用。（四）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理管理規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等進(jìn)行控制，對合同、信息等進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各方關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位開展工作，為監(jiān)理單位提供必要的工作條件。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等監(jiān)理文件，及時報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和處理情況。建設(shè)單位應(yīng)及時了解項(xiàng)目建設(shè)情況，對監(jiān)理單位提交的監(jiān)理文件進(jìn)行審查。四、項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的全過程管理。2.施工單位是項(xiàng)目施工質(zhì)量的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位是項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理的責(zé)任人，對項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)理體系，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）質(zhì)量控制措施1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查，確保各參建單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會審，使各參建單位熟悉設(shè)計(jì)文件，了解工程特點(diǎn)和質(zhì)量要求。3.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。4.監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理。5.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量檢查制度，定期對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量自檢，確保工程質(zhì)量符合要求。6.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、項(xiàng)目安全管理（一）安全管理責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目安全管理負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目安全的全過程管理。2.施工單位是項(xiàng)目施工安全的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目施工安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位是項(xiàng)目安全監(jiān)理的責(zé)任人，對項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系，加強(qiáng)對施工過程的安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。（二）安全控制措施1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)與各施工班組簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個施工人員。2.施工單位應(yīng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的安全監(jiān)理，對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。5.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常安全檢查，及時消除安全隱患。6.發(fā)生安全事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。建設(shè)單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故整改措施。六、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制項(xiàng)目資金預(yù)算，報(bào)教體局審核。資金預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.教體局對項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核，審核通過后下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算批復(fù)文件。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金預(yù)算批復(fù)文件控制項(xiàng)目資金支出。（二）資金支付管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時支付工程進(jìn)度款。支付工程進(jìn)度款時，應(yīng)提供合法有效的憑證。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向教體局報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)表，接受教體局的監(jiān)督檢查。（三）資金監(jiān)督管理1.教體局應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好項(xiàng)目資金的管理工作。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)已全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。2.項(xiàng)目施工質(zhì)量經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，符合安全要求。4.項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合檔案管理要求。5.項(xiàng)目資金已按照合同約定支付完畢，資金使用合法合規(guī)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目完工后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向教體局提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.教體局收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收組應(yīng)聽取項(xiàng)目建設(shè)單位的匯報(bào)，查閱項(xiàng)目檔案資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)。4.竣工驗(yàn)收組應(yīng)出具竣工驗(yàn)收意見，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以通過，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目提出整改意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請竣工驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。備案資料應(yīng)包括竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、安全驗(yàn)收報(bào)告、檔案驗(yàn)收報(bào)告、資金使用情況報(bào)告等。2.教體局應(yīng)將竣工驗(yàn)收備案情況報(bào)上級主管部門備案。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案管理責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目檔案管理的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目檔案管理負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案的全過程管理。2.施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔各自工作范圍內(nèi)形成的檔案資料，并向建設(shè)單位移交。（二）檔案收集整理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定檔案收集整理計(jì)劃，明確檔案收集整理的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求。2.施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)按照檔案收集整理計(jì)劃，及時收集、整理各自工作范圍內(nèi)形成的檔案資料，并進(jìn)行分類、編號、裝訂等。3