ICS03.160

CCSA00

4602

三亞市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4602/T17—2023

市場監(jiān)督管理所建設(shè)和管理規(guī)范

Specificationfortheconstructionandmanagementofmarketregulationstation

2023-12-10發(fā)布2024-01-01實施

三亞市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4602/T17—2023

目次

前言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4工作任務(wù)與主要目標(biāo).................................................................1

5機構(gòu)設(shè)置...........................................................................2

6基本原則...........................................................................2

6.1依法行政.......................................................................2

6.2統(tǒng)籌規(guī)劃.......................................................................2

6.3規(guī)范統(tǒng)一.......................................................................2

6.4科學(xué)監(jiān)管.......................................................................2

6.5服務(wù)高效.......................................................................2

7工作場所...........................................................................2

7.1總體要求.......................................................................2

7.2辦公用房.......................................................................3

7.3業(yè)務(wù)用房.......................................................................3

7.4其他用房.......................................................................3

8設(shè)施裝備...........................................................................3

8.1總體要求.......................................................................4

8.2辦公設(shè)備.......................................................................4

8.3監(jiān)管執(zhí)法裝備...................................................................4

8.4服務(wù)設(shè)備.......................................................................4

8.5其他設(shè)備.......................................................................4

9標(biāo)識規(guī)范...........................................................................5

10業(yè)務(wù)要求..........................................................................5

10.1總體要求......................................................................5

10.2服務(wù)事項要求..................................................................6

10.3日常監(jiān)管要求..................................................................6

10.4行政執(zhí)法要求..................................................................7

10.5投訴舉報處理要求..............................................................7

10.6普法宣傳要求..................................................................7

11信息化建設(shè)........................................................................7

12內(nèi)部管理..........................................................................8

12.1制度運行......................................................................8

12.2政務(wù)公開......................................................................8

I

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12.3資產(chǎn)及環(huán)境管理................................................................8

12.4檔案管理......................................................................8

12.5保密管理......................................................................9

13隊伍建設(shè)..........................................................................9

13.1崗位管理......................................................................9

13.2人員管理......................................................................9

13.3行風(fēng)建設(shè).....................................................................10

14黨建和文化.......................................................................11

14.1黨的建設(shè).....................................................................11

14.2文化建設(shè).....................................................................11

15考評與監(jiān)督.......................................................................11

15.1考評.........................................................................11

15.2監(jiān)督.........................................................................12

附錄A（規(guī)范性）市場監(jiān)管所設(shè)施裝備配備一覽表........................................13

A.1辦公設(shè)備......................................................................13

A.2監(jiān)管執(zhí)法裝備..................................................................13

A.3服務(wù)設(shè)備......................................................................15

A.4其他設(shè)備......................................................................15

參考文獻(xiàn).............................................................................16

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由三亞市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：三亞市市場監(jiān)督管理局、海南衡準(zhǔn)質(zhì)標(biāo)科技服務(wù)有限公司。

本文件主要起草人：袁航、周碧瑩、陳幫政、李佳鎂、徐少軍、陳昌流、邢艷。

III

DB4602/T17—2023

市場監(jiān)督管理所建設(shè)和管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了市場監(jiān)督管理所建設(shè)和管理的術(shù)語和定義、工作任務(wù)與主要目標(biāo)、機構(gòu)設(shè)置、基本原

則、工作場所、設(shè)施裝備、標(biāo)識規(guī)范、業(yè)務(wù)要求、信息化建設(shè)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、黨建和文化、考

評與監(jiān)督等要求。

本文件適用于三亞市市場監(jiān)督管理所（以下簡稱“市場監(jiān)管所”）的建設(shè)和管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB4602/T18市場監(jiān)督管理所達(dá)標(biāo)評定與等級劃分

3術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

4工作任務(wù)與主要目標(biāo)

4.1市場監(jiān)管所的基本任務(wù)是依據(jù)市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性監(jiān)督管理和

行政執(zhí)法等工作，規(guī)范和維護(hù)市場秩序。

市場監(jiān)管所一般承擔(dān)以下工作任務(wù)：

——開展市場監(jiān)管相關(guān)服務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)市場主體和市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行日常監(jiān)管，維護(hù)正常的市場

秩序；

——承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全、藥品（化妝品、醫(yī)療器械）質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)

量安全監(jiān)督管理相關(guān)工作及其他日常監(jiān)督管理相關(guān)工作；

——受理、處理轄區(qū)內(nèi)涉及市場監(jiān)管的投訴舉報和咨詢；

——查處或者協(xié)助查處違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

——宣傳、貫徹、實施與市場監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策；

——法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他市場監(jiān)管職責(zé)。

4.2市場監(jiān)管所的具體工作任務(wù)，由市級市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市局”）及市場監(jiān)管各轄區(qū)分

局（以下簡稱“分局”）確定。

4.3市場監(jiān)管所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的主要目標(biāo)包括：

——健全科學(xué)合理、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的基層監(jiān)管執(zhí)法工作體系，營造誠信守法、公平有序、

安全放心的市場環(huán)境；

——完善工作制度，加強內(nèi)部管理，提升行政效能，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、管理有章、執(zhí)行有力的內(nèi)部

管理目標(biāo)；

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——強化教育培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、公正嚴(yán)明、人民

滿意的“一專多能”復(fù)合型基層干部隊伍；

——堅持基層優(yōu)先，強化基礎(chǔ)保障，提升信息化建設(shè)水平，逐步達(dá)到設(shè)施完善、裝備達(dá)標(biāo)、標(biāo)識

規(guī)范、功能齊全的基礎(chǔ)保障目標(biāo)。

5機構(gòu)設(shè)置

5.1市場監(jiān)管所名稱依照上級部門確定的機構(gòu)名稱設(shè)置。

5.2市場監(jiān)管所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或者行政區(qū)劃設(shè)立，由上級市場監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和

管理任務(wù)需要，提出具體方案，報機構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)。

5.3專業(yè)性較強或者行業(yè)市場主體集中的領(lǐng)域，根據(jù)工作需要，可設(shè)立專業(yè)市場監(jiān)管所。

6基本原則

6.1依法行政

堅持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，強化法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，進(jìn)一步規(guī)范裁量權(quán)的行使，推

進(jìn)實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政、執(zhí)法公正。

6.2統(tǒng)籌規(guī)劃

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)整合資源，合理制定建設(shè)規(guī)劃和階段目標(biāo)，上下聯(lián)動，按輕重緩急漸次推進(jìn)。

6.3規(guī)范統(tǒng)一

緊緊抓住規(guī)范化建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源，固強補弱，全面提升市場監(jiān)管所建設(shè)的整體質(zhì)量和

水平，促進(jìn)市場監(jiān)管所建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

6.4科學(xué)監(jiān)管

堅持強化落實日常綜合監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管理念與監(jiān)管方式，建立健全以“雙隨機、

一公開”監(jiān)管和開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管和分類監(jiān)管聯(lián)動的

新型監(jiān)管機制，落實“一戶一碼”、“一秤一員”、“一業(yè)一標(biāo)”監(jiān)管工作機制，施行“云監(jiān)管”模式，

實行“紅黃牌”警示，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，積極運用信息化技術(shù)手段，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管模式。

6.5服務(wù)高效

堅持服務(wù)大局，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高市場日常監(jiān)督管理效率和行政執(zhí)法工作效率，提升基層綜合監(jiān)

管效能。提高市場監(jiān)管所的綜合服務(wù)能力，提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮市場監(jiān)管保安全守底線、優(yōu)經(jīng)濟(jì)促

發(fā)展的職能。

7工作場所

7.1總體要求

7.1.1市場監(jiān)管所應(yīng)具有獨立或相對獨立的工作場所，能滿足日常辦公和監(jiān)管執(zhí)法需要，選址宜交通

便利、出入方便。

7.1.2租賃的工作場所應(yīng)能滿足辦公需求，相對固定。與其他單位共處一處場所時，辦公用房和業(yè)務(wù)

2

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用房應(yīng)有相對獨立的空間。

7.1.3市場監(jiān)管所建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑與周圍環(huán)境的關(guān)系，符合國家相關(guān)

建筑安全、防火、防臺風(fēng)、抗震、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。市場監(jiān)管所建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，

合理確定建設(shè)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。

7.1.4市場監(jiān)管所工作場所的設(shè)計應(yīng)符合行政辦公的工作特點，內(nèi)部總體裝飾風(fēng)格簡潔、穩(wěn)重，并保

持場所內(nèi)整潔、衛(wèi)生，物品擺放統(tǒng)一有序。

7.1.5市場監(jiān)管所工作場所管理使用應(yīng)堅持結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、厲行節(jié)約、有效利用的原則。

7.1.6市場監(jiān)管所可設(shè)置辦公用房、業(yè)務(wù)用房、其他用房等。保障辦公用房，根據(jù)業(yè)務(wù)需求配備業(yè)務(wù)

用房，有條件的可增設(shè)其他用房，以保證整體工作環(huán)境符合日常辦公、監(jiān)管執(zhí)法等要求。

7.2辦公用房

7.2.1辦公用房分為辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。辦公用房的面積指標(biāo)及使用應(yīng)按照《黨

政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

7.2.2辦公室設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，滿足工作需要。

7.2.3應(yīng)設(shè)有會議室、值班室、檔案室、衛(wèi)生間等服務(wù)用房。文印室、信息網(wǎng)絡(luò)用房、機要保密室、

開水間等服務(wù)用房，變配電室、通信機房等設(shè)備用房，食堂、保安用房、停車庫/場等附屬用房可根據(jù)

實際情況酌情設(shè)置。

7.2.4辦公室、快速檢測室、專用庫房、檔案室不應(yīng)混用。

7.3業(yè)務(wù)用房

7.3.1業(yè)務(wù)用房在具體建設(shè)實施時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)的實際開展能力，按照力求節(jié)約、講求效益的原

則，對有關(guān)業(yè)務(wù)功能用房適當(dāng)歸并。

7.3.2業(yè)務(wù)用房面積應(yīng)根據(jù)核定的編制人數(shù)及轄區(qū)市場主體、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素來安排。

7.3.3業(yè)務(wù)用房應(yīng)滿足履行業(yè)務(wù)職能要求，可按市場監(jiān)管所擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)職能設(shè)置。

市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)用房包括：

——綜合服務(wù)大廳（辦事窗口）：用于受理咨詢等；

——監(jiān)管執(zhí)法裝備庫：用于保管、存放監(jiān)管執(zhí)法裝備；

——問詢室：用于各類問題、事件詢問調(diào)查；

——調(diào)解室：用于受理和處理消費者投訴等；

——快速檢測室：用于快速檢測食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等；

——黨建活動室（培訓(xùn)室、閱覽室）：用于閱讀黨建、市場監(jiān)管等方面報刊雜志、圖書資料，開

展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

——其他業(yè)務(wù)用房。

7.4其他用房

7.4.1應(yīng)滿足工作人員應(yīng)急值守、日常巡查工作需求，包括臨時休息室（休息室至少配備床和空調(diào)）、

淋浴室等。

7.4.2有條件的市場監(jiān)管所可單獨設(shè)置臨時休息室，并配備統(tǒng)一的床、被褥等必要的休息用品。條件

不允許的可在不影響辦公環(huán)境的情況下，在辦公室設(shè)置供工作時間之外的臨時休息的沙發(fā)、單人床等設(shè)

施。

8設(shè)施裝備

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8.1總體要求

8.1.1市局應(yīng)結(jié)合日常辦公、監(jiān)管等基本需要，堅持厲行節(jié)約原則，按照相關(guān)規(guī)定為市場監(jiān)管所配備

各類設(shè)施裝備，及時對其進(jìn)行更新、優(yōu)化、升級，確保市場監(jiān)管所正常有序開展工作。

8.1.2市場監(jiān)管所設(shè)施裝備主要分為辦公設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法裝備、服務(wù)設(shè)備、其他設(shè)備等，市場監(jiān)管所

設(shè)施裝備配備清單見附錄A。

8.1.3市場監(jiān)管所應(yīng)指定專人加強設(shè)施裝備的管理和規(guī)范使用。鼓勵使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升監(jiān)管

執(zhí)法裝備現(xiàn)代化水平，保證工作設(shè)備的有效性和先進(jìn)性，保障監(jiān)管執(zhí)法能力。鼓勵對價格、技術(shù)、操作

人員要求較高的設(shè)施裝備，通過政府購買服務(wù)方式滿足監(jiān)管執(zhí)法實際需求。

8.2辦公設(shè)備

8.2.1市場監(jiān)管所應(yīng)配備滿足辦公需求的設(shè)備，包括：

——辦公配套類設(shè)備，主要用于基礎(chǔ)辦公工作支撐，包括辦公桌椅、會議桌椅、文件柜、檔案柜

等；

——電子信息設(shè)備，主要用于日常信息化辦公，包括計算機、電話機、打印機、復(fù)印機、傳真機、

掃描儀等。

8.2.2服務(wù)窗口、問詢室等應(yīng)配有視頻監(jiān)控設(shè)備。

8.3監(jiān)管執(zhí)法裝備

市場監(jiān)管所應(yīng)配備必要的監(jiān)管執(zhí)法裝備，包括：

——必備類裝備：

?交通裝備：開展監(jiān)管執(zhí)法工作時使用的交通工具，包括監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)勤機動車(汽車、摩托

車)、電動自行車（自行車）；

?基礎(chǔ)裝備：用于開展監(jiān)管執(zhí)法工作的基本工具，包括制式服裝、手持執(zhí)法終端、執(zhí)法記

錄儀等；

——選配類裝備：

?取證裝備：用于監(jiān)管取證工作，包括便攜式掃描儀、便攜式復(fù)印機、光盤刻錄機、存儲

設(shè)備（移動硬盤、U盤）、紅外測溫儀等；

?快速檢測裝備：用于監(jiān)管中的快速檢測和篩查，包括食品安全快速檢驗箱、藥品快速檢

驗箱、電子天平/電子秤、ATP測量儀、可燃?xì)怏w檢測儀、有毒有害氣體檢測儀、便攜式

冷藏箱、各類現(xiàn)場快速檢測盒、各類檢測卡、各類試劑、各類試紙等；

?應(yīng)急處置（防護(hù)）設(shè)備：用于市場監(jiān)管所的應(yīng)急處置及工作人員的防護(hù)，包括安全帽、

防護(hù)套裝（防塵毒口罩、防毒面罩、防護(hù)服裝、護(hù)目鏡、帶燈安全帽、絕緣鞋、反光背

心、防護(hù)手套、腳套等）、強光手電（普通型、防爆型）、消毒設(shè)備及用品、應(yīng)急包、

現(xiàn)場通信設(shè)備、警戒帶及其標(biāo)志等；

?其他裝備：用于市場監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法工作的其他裝備，包括擴(kuò)音器等。

8.4服務(wù)設(shè)備

市場監(jiān)管所應(yīng)具備滿足服務(wù)需求的設(shè)備，包括：

——宣傳設(shè)備：主要用于宣傳市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，包括宣傳欄、電子顯示屏、

電視機等；

——接待設(shè)備：主要用于接待群眾，包括窗口接待柜臺、窗口等候區(qū)座椅等。

8.5其他設(shè)備

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8.5.1市場監(jiān)管所出于工作需要和安全需要可配置電子監(jiān)控系統(tǒng)、消防安全控制系統(tǒng)等其他相關(guān)設(shè)備。

8.5.2宜有滿足日常工作需要的采暖制冷設(shè)備設(shè)施等。

8.5.3有條件的市場監(jiān)管所可設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施等。

9標(biāo)識規(guī)范

9.1工作場所應(yīng)具備統(tǒng)一的市場監(jiān)管視覺識別形象，保持服務(wù)環(huán)境規(guī)范、美觀，鼓勵結(jié)合文化特色設(shè)

計優(yōu)化。

9.2市場監(jiān)管所標(biāo)識應(yīng)根據(jù)建筑特征、辦公要求和服務(wù)需求設(shè)置，主要包含外觀形象標(biāo)識、辦公環(huán)境

標(biāo)識、設(shè)施裝備標(biāo)識。

市場監(jiān)管所各類標(biāo)識設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

——外觀形象標(biāo)識由必要標(biāo)識和可選標(biāo)識組成：

?必要標(biāo)識包括：形象標(biāo)牌（門頭）、單位掛牌、工作時間牌、信息銘牌等；

?可選標(biāo)識包括：指示牌、防撞貼、標(biāo)識貼、戶外指示牌、電子屏等；

——辦公環(huán)境標(biāo)識由大廳背景墻、會議室背景墻、樓層索引、附壁導(dǎo)視牌等組成；

——設(shè)施裝備標(biāo)識主要包括監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)勤車輛噴涂標(biāo)識等。

9.3應(yīng)統(tǒng)一市場監(jiān)管所的外觀形象標(biāo)識，包括但不限于：

——在門頭懸掛市場監(jiān)管部門主體形象標(biāo)牌；

——在主入口處立體墻面懸掛印有市場監(jiān)管所規(guī)范全稱的牌匾；

——在市場監(jiān)管所院門或辦公房門一側(cè)豎直懸掛市場監(jiān)管所全稱條牌；

——使用統(tǒng)一的工作時間牌、信息銘牌、指示牌等。

9.4工作場所各功能區(qū)應(yīng)有明顯標(biāo)志，適當(dāng)位置放置清晰的辦公區(qū)域平面圖。

9.5市場監(jiān)管所外觀環(huán)境、辦公環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)勤車輛的標(biāo)識均按市場監(jiān)管標(biāo)識規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10業(yè)務(wù)要求

10.1總體要求

10.1.1市場監(jiān)管所應(yīng)依法行政，在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)

法，不應(yīng)玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不應(yīng)干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營。

10.1.2市場監(jiān)管所工作人員開展監(jiān)管、執(zhí)法工作應(yīng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，告知當(dāng)事人

權(quán)利和義務(wù)，依法保障行政相對人陳述、申辯等權(quán)利，并通過規(guī)范的文字、音像等記錄形式，對監(jiān)管執(zhí)

法的啟動、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查、送達(dá)執(zhí)行等過程進(jìn)行記錄。

10.1.3市場監(jiān)管所應(yīng)熟悉并掌握上級市場監(jiān)管部門制定的食品藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)

量安全、價格異常波動等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定開展應(yīng)急演練。遇突發(fā)事件，及時采取相應(yīng)措施

并按規(guī)定將有關(guān)情況及時上報。轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年無重大安全事故，未出現(xiàn)因突發(fā)事件應(yīng)對處置不力而造成不

良影響的情形。

10.1.4市場監(jiān)管所在落實上級相關(guān)業(yè)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，宜結(jié)合實際轉(zhuǎn)化應(yīng)用和完善相關(guān)業(yè)務(wù)制度。

市場監(jiān)管所相關(guān)業(yè)務(wù)制度包括但不限于：

——服務(wù)事項制度；

——行政執(zhí)法制度；

——日常監(jiān)管制度；

——投訴舉報處理制度；

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——普法宣傳制度；

——其他業(yè)務(wù)類制度。

10.1.5市場監(jiān)管所各項業(yè)務(wù)均應(yīng)有全面系統(tǒng)的工作程序、工作要求，可結(jié)合實際編制操作手冊，嚴(yán)格

執(zhí)行工作規(guī)程。

10.2服務(wù)事項要求

10.2.1市場監(jiān)管所應(yīng)優(yōu)化服務(wù)流程，實行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等制度。

10.2.2市場監(jiān)管所應(yīng)落實上級部門相關(guān)要求，積極開展市場監(jiān)管服務(wù)活動。

市場監(jiān)管所開展服務(wù)活動包括但不限于：

——法律咨詢及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

——年報公示指導(dǎo)咨詢；

——服務(wù)企業(yè)政策解讀及指導(dǎo)咨詢（包括但不限于電商企業(yè)政策等信息政策）；

——企業(yè)維權(quán)咨詢及訴求處置；

——你點我檢活動；

——指導(dǎo)政府質(zhì)量獎申報；

——放心消費單位創(chuàng)建；

——計量服務(wù)；

——質(zhì)量技術(shù)幫扶活動；

——企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)等。

10.2.3市場監(jiān)管所宜結(jié)合服務(wù)實際，落實市局相關(guān)服務(wù)方案及目標(biāo)，明確工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，

并整合監(jiān)管與服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)理念模式、優(yōu)化服務(wù)機制，為群眾提供主動、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

10.3日常監(jiān)管要求

10.3.1市場監(jiān)管所應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)市場主體和市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行日常監(jiān)管，

維護(hù)正常的市場秩序。轄區(qū)內(nèi)市場主體情況底數(shù)清，監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫更新及時。

10.3.2市場監(jiān)管所應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。除特殊重點領(lǐng)域外，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”

監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。“雙隨機、一公開”抽查企業(yè)數(shù)符合上級有關(guān)要求。

探索推進(jìn)智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管新模式，包括但不限于：

——推進(jìn)智慧監(jiān)管，能充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)加強各類數(shù)據(jù)匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)、處

理潛在的監(jiān)管風(fēng)險和違法線索，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管；

——實施綜合監(jiān)管，“進(jìn)一次門、查多項事”；

——推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，綜合運用社會監(jiān)督、人民調(diào)解等方式，借助多方力量實現(xiàn)社會共治。

10.3.3推行“一戶一碼”。以信用評價為核心，給海鮮廣場、農(nóng)貿(mào)市場等市場主體全覆蓋賦碼并放置

在顯著位置，監(jiān)管部門根據(jù)商戶經(jīng)營情況動態(tài)評分評星，客戶可掃碼獲取商戶信用、消費投訴、行政處

罰等信息，通過“透明”經(jīng)營信息，倒逼商戶守法經(jīng)營。

10.3.4實施“一秤一員”。各海鮮市場、農(nóng)貿(mào)市場管理方在市場各區(qū)域配備公平秤，并為每臺秤配備

1名管理員，主要負(fù)責(zé)公平秤的檢查、維護(hù)，引導(dǎo)消費者復(fù)稱。同時，制定管理員職責(zé)，并同管理員姓

名、聯(lián)系電話在顯著位置張貼。消費者可自行在公平秤上復(fù)稱，如遇缺斤短兩行為，可聯(lián)系管理員現(xiàn)場

處理，一經(jīng)查實，由市場管理方按“退一賠三”標(biāo)準(zhǔn)先行賠付，同時對商戶信用評分評星進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

10.3.5運用“一業(yè)一標(biāo)”。聚焦海鮮餐飲、旅游水果市場、旅游購物點、婚紗攝影等重點領(lǐng)域，分類

實施信用評價標(biāo)準(zhǔn)，做到一個行業(yè)一個信用評價標(biāo)準(zhǔn)，推行精準(zhǔn)化監(jiān)管、差異化監(jiān)管，推動行業(yè)行為標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)范化。

10.3.6施行“云監(jiān)管”模式。推行海鮮餐飲行業(yè)安裝使用物聯(lián)網(wǎng)溯源電子秤。電子秤只有授權(quán)人員才

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能進(jìn)行校準(zhǔn)，并實時上傳交易信息，如價格異常，該訂單會自動飄紅并推送至轄區(qū)市場監(jiān)管所處理，有

效防范計量作弊、缺斤短兩、價格欺詐等消費欺詐行為。要求旅游購物點、海鮮餐飲行業(yè)安裝使用視頻

監(jiān)控并接入“三亞市旅游消費市場數(shù)據(jù)采集與監(jiān)管服務(wù)平臺”，監(jiān)管人員可通過電腦或手機APP遠(yuǎn)程實

時查看、回放監(jiān)控畫面，實現(xiàn)云巡查、云監(jiān)管、云監(jiān)督。

10.3.7實行“紅黃牌”警示。推出掛“紅黃警告牌”整治舉措，指導(dǎo)市場管理方對缺斤短兩、以次充

好、使用不合格秤具等被責(zé)令自行停業(yè)整改的違法商戶，在顯著位置掛紅牌停業(yè)整改，整改期滿后繼續(xù)

掛黃牌警告30天，以身邊案例警示“身邊人”，形成有力震懾，營造從嚴(yán)氛圍。

10.3.8應(yīng)建立健全轄區(qū)監(jiān)管對象清單，根據(jù)清單推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理，針對不同信用風(fēng)險類別的監(jiān)

管對象，采取差異化監(jiān)管措施，依法做好嚴(yán)重違法失信名單列入、移出、公示和信用修復(fù)、信用監(jiān)管等

工作。

10.3.9應(yīng)根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險特點，全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)的重點監(jiān)管事項，依法依規(guī)加強食品安全、

藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域日常監(jiān)管，督促重點生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全主

體責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部管理，從源頭上預(yù)防和化解安全風(fēng)險。

10.3.10應(yīng)根據(jù)不同監(jiān)管事項的內(nèi)容和特點開展監(jiān)督檢查，如實記錄檢查情況，及時處置檢查結(jié)果。

10.3.11應(yīng)在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下開展專項整治活動，落實上級部門具體監(jiān)管要求。

10.3.12應(yīng)積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)市場主體依法報送年度報告并公示。

10.3.13市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，不斷提升食品安全監(jiān)管能力水平，應(yīng)按照要

求開展快速檢測，協(xié)助上級部門開展抽檢抽樣工作。

10.4行政執(zhí)法要求

市場監(jiān)管所應(yīng)落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，監(jiān)管執(zhí)法能形成規(guī)范的文字、音像等記錄形式，對監(jiān)

管執(zhí)法的啟動、線索核查、監(jiān)督檢查等全過程信息全程進(jìn)行記錄，重要環(huán)節(jié)有影音記錄。

10.5投訴舉報處理要求

10.5.1市場監(jiān)管所處理投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定予以處理。

10.5.2市場監(jiān)管所應(yīng)遵循合法、自愿原則調(diào)解消費糾紛，公平公正地化解糾紛，有效保護(hù)各方當(dāng)事人

的合法權(quán)益，為當(dāng)事人自愿達(dá)成和解提供便利。

10.5.3市場監(jiān)管所應(yīng)按照上級部署，引導(dǎo)具備能力的企業(yè)加入全國12315平臺“ODR”系統(tǒng)，推進(jìn)消

費糾紛在線和解，提升消費糾紛解決效率。

10.5.4市場監(jiān)管所在調(diào)解糾紛中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定

予以處理。

10.6普法宣傳要求

10.6.1市場監(jiān)管所應(yīng)落實普法責(zé)任制，以憲法、民法典和市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章為重點進(jìn)行普法

宣傳，在開展市場監(jiān)管業(yè)務(wù)中普法，開展普法約談警示，提高人員素養(yǎng)，普法宣傳覆蓋全面，營造市場

監(jiān)管工作良好法治氛圍。

10.6.2市場監(jiān)管所應(yīng)推進(jìn)傳統(tǒng)媒介和新興媒介融合宣傳，在電子顯示屏、公眾服務(wù)窗口、宣傳欄等傳

統(tǒng)媒介基礎(chǔ)上，積極拓展網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等新興媒介開展普法宣傳。

10.6.3市場監(jiān)管所應(yīng)推進(jìn)市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，通過行政指

導(dǎo)、典型案例發(fā)布等方式，廣泛開展群眾性普法宣傳。

11信息化建設(shè)

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11.1市場監(jiān)管所應(yīng)配備足夠的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及通風(fēng)、消防等安全保障設(shè)備，有條件的可設(shè)置獨立的網(wǎng)

絡(luò)機房。應(yīng)開通互聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)接口覆蓋主要辦公區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全符合相關(guān)要求。

11.2市場監(jiān)管所應(yīng)根據(jù)市局要求配備統(tǒng)一的辦公自動化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照相關(guān)信息化規(guī)范開展工

作，提升工作效率。

11.3應(yīng)為工作人員提供信息化的辦公環(huán)境。

11.4加強信息化設(shè)施保障，每個市場監(jiān)管所至少配備1臺互聯(lián)網(wǎng)計算機，每位工作人員應(yīng)配備1臺

業(yè)務(wù)專網(wǎng)計算機。信息化設(shè)備及時更新維護(hù)，確保正常運行和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。

11.5工作人員應(yīng)具備基本的辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用能力。

11.6市局應(yīng)加強工作人員信息化培訓(xùn)，提高工作人員的信息化應(yīng)用能力。

11.7市場監(jiān)管所應(yīng)配備至少1名信息管理員（可兼職），能熟練使用各類信息化系統(tǒng)，做好信息化

系統(tǒng)的日常管理、日常更新維護(hù)及故障處置等工作。

11.8工作人員應(yīng)及時將涉及市場主體的日常監(jiān)管、投訴舉報等各類市場監(jiān)管信息，通過相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

進(jìn)行歸集報送。

12內(nèi)部管理

12.1制度運行

12.1.1市場監(jiān)管所應(yīng)嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議、考勤、安全、檔案、資產(chǎn)、信訪、應(yīng)急、保密等管

理制度，確保規(guī)范高效、有序運轉(zhuǎn)。

12.1.2嚴(yán)格實行請示報告制度，重要事項及時請示，重大問題隨時報告，不得遲報、漏報、瞞報。所

長向分局請示報告，所內(nèi)工作人員向所長請示報告。

12.1.3定期召開所務(wù)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級市場監(jiān)管部門重要會議和有關(guān)文件精神，研究貫徹落實意見，

布置工作任務(wù)等。會議記錄完整并妥善保管。

12.1.4健全監(jiān)督整改工作機制，對上級通報、群眾反映、媒體曝光、自查發(fā)現(xiàn)的問題，及時核查整改。

12.2政務(wù)公開

市場監(jiān)管所應(yīng)在市局的領(lǐng)導(dǎo)下做好政務(wù)公開工作，依法公開人員信息、監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)事項、辦事

程序、服務(wù)承諾等，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。

12.3資產(chǎn)及環(huán)境管理

12.3.1市場監(jiān)管所應(yīng)配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)車輛、辦公設(shè)備和監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)勤裝備等公物的定期檢查

維護(hù)，建有責(zé)任標(biāo)簽、管理臺賬，保持車輛、辦公設(shè)備和裝備性能良好，做好檢查維護(hù)及使用記錄。

12.3.2市場監(jiān)管所應(yīng)有專（兼）職人員管理倉庫，物品進(jìn)出庫手續(xù)齊全。定期核對倉庫賬目，賬務(wù)相

符。

12.3.3公共區(qū)域垃圾應(yīng)及時清理，日產(chǎn)日清，保持清潔無異味。

12.3.4工作場所物品擺放應(yīng)統(tǒng)一，衛(wèi)生整潔、無雜物，無隨意亂貼亂掛亂放各類指示牌、名稱牌現(xiàn)象,

無私接亂拉電源等問題。場所內(nèi)懸掛的制度、規(guī)定或工作流程，樣式、大小、位置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

12.3.5院內(nèi)應(yīng)場地平整，無私搭亂建，合理規(guī)劃車輛停放區(qū)域，張貼車輛引導(dǎo)標(biāo)識，對車輛及停放區(qū)

域?qū)嵭幸?guī)范管理。

12.4檔案管理

12.4.1市場監(jiān)管所應(yīng)按照規(guī)定建立工作檔案，對工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、視聽材料

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等進(jìn)行分類歸檔、保存，并由專人進(jìn)行集中保管，逐步實行信息化管理。不需要歸檔的材料，應(yīng)按程序

銷毀。

12.4.2檔案室配備統(tǒng)一檔案柜、盒，檔案柜、盒及相關(guān)標(biāo)識標(biāo)簽應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

12.4.3各類檔案資料應(yīng)完整、信息準(zhǔn)確，進(jìn)出庫手續(xù)、移交手續(xù)完備。書籍、資料、文件、檔案分類

有序放置。宜開展檔案信息化建設(shè)管理，做到檔案查閱流程規(guī)范、便于查閱，并明確保管和維護(hù)人員。

12.4.4市場監(jiān)管所檔案可分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案和視聽檔案。

各類檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

——文書檔案包括：黨建、工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、重大突發(fā)事件處置記錄、簡報周報、

信息摘報（工作通報、工作動態(tài)）、請示與批復(fù)（報告與批示、函與復(fù)函）、統(tǒng)計報表，上

級市場監(jiān)管部門和有關(guān)部門的指示、命令、通知、通報等文件材料；

——業(yè)務(wù)檔案包括：企業(yè)基本情況、日常監(jiān)管（食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)

管、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、價格監(jiān)管）、消費者權(quán)益保護(hù)（投訴舉報）、

宣傳普法等工作記錄；

——視聽檔案包括：在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤、U盤等媒體材料。

12.5保密管理

工作人員應(yīng)遵守國家保密法律、法規(guī)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，保守市場監(jiān)管工作秘密，落實保密安全管理

措施，不泄露當(dāng)事人隱私。

13隊伍建設(shè)

13.1崗位管理

13.1.1應(yīng)根據(jù)實際情況，合理設(shè)置工作崗位，制定并明確各崗位工作職責(zé)。

13.1.2市場監(jiān)管所設(shè)所長1名，副所長依據(jù)實際工作情況配備。

13.1.3市場監(jiān)管所實行所長負(fù)責(zé)制。所長負(fù)責(zé)全面工作，副所長協(xié)助所長開展工作。

13.1.4市場監(jiān)管所根據(jù)工作需要，設(shè)立綜合事務(wù)、日常監(jiān)管、監(jiān)管辦案、消費維權(quán)等基本工作崗位，

也可根據(jù)實際情況設(shè)立其他工作崗位。各崗位加強銜接配合，可以一崗多人或者一人多崗。

13.1.5所領(lǐng)導(dǎo)和人員配置應(yīng)齊全、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，具備與履行職能相適應(yīng)的專業(yè)技能和知

識，具有較強的責(zé)任心和事業(yè)心，集體榮譽感強，工作求真務(wù)實，創(chuàng)新意識強。所領(lǐng)導(dǎo)示范作用明顯，

能帶領(lǐng)全所完成各項任務(wù)。

13.1.6市場監(jiān)管所應(yīng)根據(jù)職能制定崗位職責(zé)。

市場監(jiān)管所崗位職責(zé)包括但不限于：

——所長職責(zé)；

——副所長職責(zé)；

——其他各崗位相應(yīng)職責(zé)。

13.2人員管理

13.2.1人員配備

13.2.1.1應(yīng)綜合考慮市場監(jiān)管所轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、市場主體數(shù)量、常住人口數(shù)量、監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)等

因素，合理確定市場監(jiān)管所人員數(shù)量。可根據(jù)工作需要，適當(dāng)配置一定數(shù)量的輔助人員，協(xié)助市場監(jiān)管

所工作人員開展日常工作，推動人員力量向基層一線傾斜。

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13.2.1.2應(yīng)規(guī)范輔助人員管理使用，輔助人員不應(yīng)單獨從事行政執(zhí)法的立（銷）案、受理、調(diào)查、審

核，不應(yīng)作出行政執(zhí)法決定，以及不應(yīng)從事開展法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他事項。

13.2.1.3應(yīng)確保市場監(jiān)管所人員編制專編專用，保證日常工作的正常運行。

13.2.2人員要求

13.2.2.1應(yīng)具有人員管理工作機制和管理制度，加強人員管理和協(xié)調(diào)配合。所長負(fù)責(zé)市場監(jiān)管所工作

人員日常管理，工作人員應(yīng)服從所長管理。

13.2.2.2市場監(jiān)管所人員應(yīng)具備與崗位相匹配的基本工作能力。其中，履行監(jiān)管職責(zé)的人員應(yīng)取得相

應(yīng)資格和證件。從事專業(yè)性強的市場監(jiān)管工作人員應(yīng)符合執(zhí)業(yè)技術(shù)要求，并具備與從事相關(guān)市場監(jiān)管工

作相匹配的必要專業(yè)技能并通過相關(guān)考核。

13.2.2.3市場監(jiān)管所應(yīng)根據(jù)市局明確的職能定位、人力資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施保障等按人員從業(yè)經(jīng)驗和

專業(yè)背景合理分工。

13.2.2.4工作人員著裝統(tǒng)一、儀表得體、用語文明，舉止端莊、精神振作、姿態(tài)良好，不能咀嚼檳榔。

接待群眾時，應(yīng)主動熱情、細(xì)致耐心、用語規(guī)范。

13.2.2.5市場監(jiān)管所工作人員在崗位變動、退休、離職時，應(yīng)履行工作交接程序，及時移交相關(guān)文件、

材料、證件、辦公設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法裝備等。移交工作應(yīng)在本人離開工作崗位前完成。

13.2.3著裝要求

13.2.3.1市場監(jiān)管所工作人員在日常監(jiān)管時應(yīng)穿著統(tǒng)一的制式服裝、佩戴標(biāo)志。著裝時應(yīng)保持制服整

潔統(tǒng)一，儀容端莊。

13.2.3.2制服應(yīng)按照規(guī)定配套穿著，不同制式服裝不應(yīng)混穿，制服與便服不應(yīng)混穿。制服內(nèi)著非制式

服裝時，不應(yīng)外露。

13.2.3.3工作人員應(yīng)按照規(guī)定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸號、胸徽等標(biāo)志，不同標(biāo)志不應(yīng)混戴，不應(yīng)

佩戴、系掛與執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志、物品。不應(yīng)歪戴檐帽，不應(yīng)系扎圍巾，不應(yīng)披衣、敞懷，非工作需

要不應(yīng)挽袖、卷褲腿。

13.2.3.4工作人員不應(yīng)染彩發(fā)，不應(yīng)留怪異發(fā)型。男性人員不應(yīng)留長發(fā)，非特殊原因不應(yīng)剃光頭；女

性人員留長發(fā)者不應(yīng)披散發(fā)，不應(yīng)化濃妝；除工作需要或者有眼疾外，不應(yīng)佩戴有色眼鏡。

13.2.3.5輔助人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的工作制服，著裝要求參照工作人員著裝要求。

13.2.4教育培訓(xùn)

13.2.4.1市場監(jiān)管所工作人員教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出政治性、專業(yè)性、技術(shù)性要求，以學(xué)理論、學(xué)政策、

學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)為重點，著力培養(yǎng)會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)的“一專多能”復(fù)合型監(jiān)管人才。

13.2.4.2市場監(jiān)管所工作人員應(yīng)根據(jù)不同情況，參加相應(yīng)的專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、初任培訓(xùn)、任職培

訓(xùn)、在職培訓(xùn)和其他培訓(xùn)，培訓(xùn)時間每年累計不少于12天或者90學(xué)時。

13.2.5激勵措施

13.2.5.1各級市場監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)心關(guān)愛市場監(jiān)管所工作人員，不斷改善市場監(jiān)管所工作人員待遇。

13.2.5.2各級市場監(jiān)管部門在干部選拔、表彰獎勵、進(jìn)修學(xué)習(xí)、休假療養(yǎng)等工作中，同等條件下應(yīng)優(yōu)

先考慮市場監(jiān)管所工作人員。

13.2.5.3落實健康體檢制度，及時為有需要的市場監(jiān)管所工作人員提供心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，工

作人員體檢每年不少于1次。

13.3行風(fēng)建設(shè)

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13.3.1市場監(jiān)管所應(yīng)加強行風(fēng)建設(shè)教育管理，把行風(fēng)建設(shè)貫穿于日常監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等各個方面，

嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)形象，強化為民服務(wù)理念。

13.3.2制定行風(fēng)教育計劃，定期開展行風(fēng)教育，措施得當(dāng)、落實有力。

13.3.3日常監(jiān)管做到無事不擾，探索既有力度、又有溫度的行政執(zhí)法方式。

13.3.4自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦公場所醒目位置應(yīng)主動公開舉報投訴電話。

14黨建和文化

14.1黨的建設(shè)

14.1.1市場監(jiān)管所應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序設(shè)立基層黨組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，對所屬黨員進(jìn)

行教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

14.1.2市場監(jiān)管所黨組織應(yīng)認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任

制，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

14.1.3市場監(jiān)管所黨組織應(yīng)制定年度工作計劃，目標(biāo)明確、舉措得力、落實到位。堅持民主集中制，

重大事項集體討論決定。

14.1.4市局黨組應(yīng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對市場監(jiān)管所黨的建設(shè)加強領(lǐng)導(dǎo)，督促市場監(jiān)管所依

法履職。

14.1.5市場監(jiān)管所應(yīng)成立“小個專”黨建工作指導(dǎo)站，在地方黨委組織部門和市“小個專”黨委的領(lǐng)

導(dǎo)下，指導(dǎo)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

14.1.6市場監(jiān)管所領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，系統(tǒng)觀念強，政令暢

通，貫徹執(zhí)行上級指示堅決，自覺與黨中央保持高度一致。黨員干部應(yīng)風(fēng)清氣正，無違紀(jì)違規(guī)情況。

14.1.7應(yīng)加強黨員監(jiān)督管理，每月至少開展1次警示教育。

14.1.8推行廉政風(fēng)險點防范管理，定期開展崗位廉政風(fēng)險點排查，并制定防范措施。

14.1.9市場監(jiān)管所宜結(jié)合實際深化創(chuàng)新黨建文化，以黨建文化帶動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組

織引領(lǐng)作用。

14.2文化建設(shè)

14.2.1市場監(jiān)管所應(yīng)總結(jié)提煉具有當(dāng)?shù)靥厣⒎从橙后w意識、工作精神的核心象征，具有市場監(jiān)管所

核心文化。

14.2.2文化建設(shè)宜以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，能讓工作人員在文化建設(shè)中有更多獲得感，能

將文化建設(shè)融入到市場監(jiān)管所工作各個方面，與服務(wù)事項辦理、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管、投訴舉報處理等

工作有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

14.2.3結(jié)合新時代市場監(jiān)管文化、當(dāng)?shù)靥厣幕?，形成具有本所鮮明特色的文化主題，在辦公場所適

當(dāng)位置廣泛宣傳展示主題和內(nèi)容。依托大眾傳媒和公共文化服務(wù)平臺等方式，傳播市場監(jiān)管所文化。

14.2.4市場監(jiān)管所應(yīng)組織開展各種形式的文化建設(shè)活動，增強市場監(jiān)管所文化的傳播力、影響力。

15考評與監(jiān)督

15.1考評

15.1.1人員考評

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采取平時考核、專項考核和年度考核等方式對市場監(jiān)管所工作人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為任職、

晉升、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對輔助人員實施年度考核。

15.1.2工作考評

15.1.2.1實行市場監(jiān)管所等級評定制度，市局應(yīng)對市場監(jiān)管所工作質(zhì)量進(jìn)行等級評定，評定內(nèi)容及要

求應(yīng)符合DB4602/T18的要求。

15.1.2.2加強等級評定結(jié)果運用，可建立配套獎勵措施，將等級評定結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、職務(wù)晉

升交流的重要參考。

15.1.3考評內(nèi)容

考評內(nèi)容以上級市場監(jiān)管部門關(guān)于市場監(jiān)管所等級評定的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。主要考核內(nèi)容為履職績

效、黨建引領(lǐng)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障等，考評內(nèi)容如以下方面：

——履職績效：包括市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、投訴舉報、惠民利企等內(nèi)容；

——黨建引領(lǐng)：包括支部建設(shè)、組織生活、黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容；

——內(nèi)部管理：包括事權(quán)劃分、崗位職責(zé)、制度運行、文化建設(shè)、行為規(guī)范等內(nèi)容；

——隊伍建設(shè)：包括班子建設(shè)、人員配備、教育培訓(xùn)、激勵保障等內(nèi)容；

——基礎(chǔ)保障：包括形象標(biāo)識、辦公條件、設(shè)施裝備、信息化建設(shè)等內(nèi)容。

15.1.4考評方式

市局組織審核申報材料并開展實地考察，實地考察方式包括聽取匯報、調(diào)閱材料、個別訪談、問卷

調(diào)查等。綜合材料審核和實地考察情況確定評定結(jié)果。

15.2監(jiān)督

15.2.1對市場監(jiān)管所及工作人員的監(jiān)督，應(yīng)堅持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、約束與激勵并重、懲戒與教育

相結(jié)合，做到失職追責(zé)、盡職免責(zé)。

15.2.2市局對市場監(jiān)管所行政行為負(fù)責(zé)，健全日常監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查可采取定期檢查和不定期

檢查相結(jié)合、實地檢查和網(wǎng)上督查相結(jié)合、上級考評與群眾評議相結(jié)合等方式。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

市場監(jiān)管所設(shè)施裝備配備一覽表

A.1辦公設(shè)備

市場監(jiān)管所辦公設(shè)備配備清單見表A.1。

表A.1辦公設(shè)備配備清單

類別序號名稱計量單位配置數(shù)量

1辦公桌張每人1張

2辦公椅把每人1把

3會議桌張每個會議室1張

4會議椅把根據(jù)會議室規(guī)模配置

辦公配套設(shè)備

5文件柜個按需求選配

6保險柜個每所1個

7檔案柜個按需求選配

8更衣柜個按需求選配

9計算機臺每人1臺

10電話機部每人1部

11打印機臺每組1臺

電子信息設(shè)備12傳真機臺每所至少1臺

13復(fù)印機臺每所至少1臺

14掃描儀臺每所至少1臺

15視頻會議系統(tǒng)套每所1套

注：本表內(nèi)的“每組”按2人～3人計算，具體人數(shù)可由市場監(jiān)管所結(jié)合實際確定。

A.2監(jiān)管執(zhí)法裝備

市場監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法裝備配備清單見表A.2。

表A.2監(jiān)管執(zhí)法裝備配備清單

類別序號名稱計量單位配置數(shù)量

監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)勤機動車（汽

1輛每所至少1輛

車、摩托車）

交通裝備

2電動自行車輛按需求選配

3自行車輛按需求選配

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表A.2監(jiān)管執(zhí)法裝備配備清單（續(xù)）

類別序號名稱計量單位配置數(shù)量

4制式服裝套根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定配發(fā)

5對講機臺按需求選配

6手持執(zhí)法終端（手機）臺每人1臺

7執(zhí)法記錄儀臺每人1臺

便攜式計算機（筆記本電

基礎(chǔ)裝備8臺每組1臺

腦或平板電腦）

9便攜式打印機臺每組1臺

10照相機臺按需求選配

11攝像機臺每組1臺

12錄音筆支每組1支

13便攜式掃描儀臺按需求選配

14便攜式復(fù)印機臺按需求選配

15光盤刻錄機臺按需求選配

取證裝備

存儲設(shè)備(移動硬盤、

16個按需求選配

U盤)

17紅外測溫儀臺按需求選配

18食品安全快速檢驗箱