邳州信息化投資管理制度一、總則（一）目的為加強邳州信息化投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，保障信息化建設的順利進行，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于邳州市行政區(qū)域內(nèi)所有使用財政性資金進行信息化投資的項目，包括但不限于政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：信息化投資應與邳州市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相適應，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、注重實效的原則。2.效益優(yōu)先原則：以提高信息化應用水平和經(jīng)濟效益為核心，注重投資的合理性和有效性，確保投資項目能夠產(chǎn)生預期的社會效益和經(jīng)濟效益。3.規(guī)范管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范信息化投資項目的申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)，確保項目管理的科學性和規(guī)范性。4.公開透明原則：信息化投資項目應實行公開招標、政府采購等制度，確保項目實施過程的公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。二、投資決策管理（一）項目申報1.申報主體：各部門、單位根據(jù)本部門、本單位信息化建設需求，向市信息化主管部門提出信息化投資項目申報。2.申報材料：申報單位應提交項目可行性研究報告、項目預算明細、項目預期效益分析等材料?？尚行匝芯繄蟾鎽椖勘尘啊⒛繕?、建設內(nèi)容、技術方案、實施進度、投資估算、效益分析等內(nèi)容。3.申報流程：申報單位將申報材料報送市信息化主管部門，市信息化主管部門對申報材料進行初審，初審合格后提交市財政部門進行審核。（二）項目審批1.審批主體：市財政部門會同市信息化主管部門對申報項目進行聯(lián)合審批。2.審批內(nèi)容：審批部門主要對項目的必要性、可行性、合理性、投資估算等進行審核。對于重大項目，應組織專家進行論證。3.審批流程：市財政部門和市信息化主管部門對申報項目進行聯(lián)合審核，審核通過后報市政府批準。市政府根據(jù)項目的重要性和資金情況，決定是否批準項目實施。（三）項目預算管理1.預算編制：項目申報單位應根據(jù)項目可行性研究報告和實際需求，編制項目預算。項目預算應包括硬件設備購置、軟件系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡建設、系統(tǒng)集成、運行維護等費用。2.預算審核：市財政部門對項目預算進行審核，審核內(nèi)容包括預算的合理性、準確性、完整性等。對于預算超標的項目，應要求申報單位進行調(diào)整。3.預算執(zhí)行：項目實施單位應嚴格按照批準的項目預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。如因特殊原因需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報市財政部門和市信息化主管部門批準。三、項目實施管理（一）項目招標1.招標方式：信息化投資項目應按照國家法律法規(guī)和政府采購相關規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。2.招標程序：項目實施單位應按照招標程序，編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標、定標等活動。招標過程應嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)定進行，確保公開、公平、公正。3.中標合同簽訂：項目實施單位應與中標供應商簽訂合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括項目內(nèi)容、技術要求、服務承諾、價格、付款方式、驗收標準等內(nèi)容。（二）項目建設1.項目監(jiān)理：對于投資額較大、技術復雜的信息化投資項目，應實行項目監(jiān)理制度。項目監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同要求，對項目建設過程進行全程監(jiān)理，確保項目建設質量和進度。2.項目建設管理：項目實施單位應建立健全項目建設管理制度，加強項目建設過程管理，確保項目建設按照設計方案和合同要求進行。項目建設過程中應嚴格控制工程質量、進度和投資，確保項目順利實施。3.項目變更管理：項目實施過程中如因特殊原因需要變更項目建設內(nèi)容、技術方案、投資預算等，應按照規(guī)定程序報市財政部門和市信息化主管部門批準。未經(jīng)批準，不得擅自變更項目。（三）項目驗收1.驗收申請：項目建設完成后，項目實施單位應向市信息化主管部門提出驗收申請，并提交項目驗收報告、項目決算報告、項目審計報告等材料。2.驗收組織：市信息化主管部門會同市財政部門等相關部門組成驗收小組，對項目進行驗收。驗收小組應按照驗收標準，對項目建設內(nèi)容、技術指標、運行情況、投資效益等進行全面檢查。3.驗收結論：驗收小組根據(jù)驗收情況，出具驗收報告。驗收合格的項目，由市信息化主管部門和市財政部門辦理項目結算手續(xù)；驗收不合格的項目，項目實施單位應按照驗收小組提出的整改意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。四、運行維護管理（一）運行維護責任1.使用單位責任：信息化投資項目建成后，使用單位應負責項目的日常運行維護工作，確保項目正常運行。2.維護單位責任：對于委托專業(yè)維護單位進行運行維護的項目，維護單位應按照維護合同要求，提供優(yōu)質高效的維護服務，確保項目運行穩(wěn)定可靠。（二）運行維護費用管理1.費用預算：項目使用單位應根據(jù)項目運行維護需求，編制運行維護費用預算。運行維護費用預算應包括硬件設備維護、軟件系統(tǒng)升級、網(wǎng)絡維護、安全防護等費用。2.費用審核：市財政部門對運行維護費用預算進行審核，審核內(nèi)容包括費用的合理性、必要性、準確性等。對于費用超標的項目，應要求使用單位進行調(diào)整。3.費用支付：運行維護費用應按照合同約定和財政資金管理規(guī)定進行支付。使用單位應提供合法有效的發(fā)票和相關憑證，經(jīng)市財政部門審核后支付。（三）運行維護監(jiān)督1.定期檢查：市信息化主管部門會同市財政部門等相關部門定期對信息化投資項目運行維護情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括項目運行情況、維護服務質量、費用使用情況等。2.績效評估：市信息化主管部門會同市財政部門等相關部門對信息化投資項目運行維護績效進行評估，評估內(nèi)容包括項目運行效果、社會效益、經(jīng)濟效益等。對于績效評估結果較差的項目，應要求使用單位進行整改。五、安全管理（一）安全制度建設1.建立安全管理制度：信息化投資項目建設和運行維護單位應建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，規(guī)范安全管理流程。2.制定安全策略：根據(jù)項目特點和安全需求，制定安全策略，包括網(wǎng)絡安全策略、數(shù)據(jù)安全策略、系統(tǒng)安全策略等。（二）安全技術措施1.網(wǎng)絡安全防護：采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件等網(wǎng)絡安全技術，防止網(wǎng)絡攻擊和惡意軟件入侵。2.數(shù)據(jù)安全保護：采用數(shù)據(jù)加密、備份恢復等數(shù)據(jù)安全技術，保護數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。3.系統(tǒng)安全加固：對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)等進行安全加固，及時修復安全漏洞。（三）安全監(jiān)督檢查1.定期安全檢查：市信息化主管部門會同市公安部門等相關部門定期對信息化投資項目安全情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、安全技術措施落實情況等。2.安全事件應急處理：建立安全事件應急處理機制，及時處理安全事件。對于重大安全事件，應及時報告市政府和相關部門，并采取有效措施進行處置。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各部門、單位應加強對本部門、本單位信息化投資項目的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保項目實施過程合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督：市信息化主管部門會同市財政部門等相關部門對信息化投資項目進行外部監(jiān)督，定期對項目進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）績效考核1.考核指標：建立信息化投資項目績效考核指標體系，考核指標包括項目建設進度、質量、效益、安全等方面。2.考核方式：采用定量與定性相結合的考核方式，對項目進行績效考核?？冃Э己私Y果作為項目驗收、資金撥付、項目后續(xù)安排的重要依據(jù)。（三）責任追究1.違規(guī)行為處理：對于違反本制度規(guī)定的部門、單位和個人，按照國家法律法規(guī)和相關規(guī)定進行處理。