林業(yè)局科技創(chuàng)新管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)局科技創(chuàng)新管理，提高科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于林業(yè)局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位以及參與林業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的全體人員。（三）基本原則1.自主創(chuàng)新原則：鼓勵(lì)全體員工積極開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，提高林業(yè)科技水平。2.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合原則：加強(qiáng)與科研院校、企業(yè)等合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。3.人才為本原則：重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，營造良好的科技創(chuàng)新人才環(huán)境。4.激勵(lì)導(dǎo)向原則：建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工科技創(chuàng)新積極性。二、科技創(chuàng)新組織管理（一）科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由林業(yè)局局長擔(dān)任組長，分管科技工作的副局長擔(dān)任副組長，機(jī)關(guān)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)研究制定林業(yè)局科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。審議重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。（二）科技創(chuàng)新管理部門1.設(shè)置：設(shè)立專門的科技創(chuàng)新管理科室，配備專職管理人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新管理制度的制定、修訂和組織實(shí)施。組織開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。管理科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。負(fù)責(zé)科技成果登記、鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用等工作。組織開展對(duì)外科技合作與交流活動(dòng)。（三）基層科技創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)1.設(shè)置：各直屬單位和基層林業(yè)站應(yīng)明確科技創(chuàng)新工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，負(fù)責(zé)本單位科技創(chuàng)新工作。2.職責(zé)貫徹落實(shí)林業(yè)局科技創(chuàng)新管理制度和工作部署。組織開展本單位科技創(chuàng)新活動(dòng)，提出科技創(chuàng)新項(xiàng)目建議。協(xié)助做好科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施和科技成果推廣應(yīng)用等工作。三、科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)渠道國家、省、市等各級(jí)政府部門下達(dá)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)通知。林業(yè)局根據(jù)林業(yè)發(fā)展需求發(fā)布的科技創(chuàng)新項(xiàng)目指南?？蒲性盒?、企業(yè)等合作單位提出的科技創(chuàng)新項(xiàng)目合作意向。2.申報(bào)條件符合國家產(chǎn)業(yè)政策和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，具有明確的研究目標(biāo)和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。項(xiàng)目承擔(dān)單位具備相應(yīng)的科研能力和條件，包括人員、設(shè)備、資金等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有豐富的科研經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。3.申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目背景、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。相關(guān)證明材料，如單位資質(zhì)證書、人員學(xué)歷證書、科研成果證明等。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.評(píng)審組織：成立科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審專家組，成員由林業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、管理專家和相關(guān)部門代表組成。2.評(píng)審程序項(xiàng)目管理部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)。評(píng)審專家組對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見和建議。根據(jù)評(píng)審意見，項(xiàng)目管理部門確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)公示：擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單在林業(yè)局內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。2.立項(xiàng)審批：公示無異議的項(xiàng)目，報(bào)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批后正式立項(xiàng)。（四）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目合同簽訂：項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位與林業(yè)局簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目進(jìn)度安排、階段目標(biāo)和任務(wù)分工等。3.項(xiàng)目監(jiān)督檢查：項(xiàng)目管理部門定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按時(shí)向項(xiàng)目管理部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、成果應(yīng)用情況等。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收專家組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收意見，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以結(jié)題，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)限期整改，整改后仍不合格的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.國家、省、市等各級(jí)政府部門下達(dá)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。2.林業(yè)局安排的科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.科研院校、企業(yè)等合作單位投入的科研經(jīng)費(fèi)。4.社會(huì)捐贈(zèng)的科技創(chuàng)新資金。（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容和實(shí)際需要，編制合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。2.直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。3.間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下部分為20%；超過500萬元至1000萬元的部分為15%；超過1000萬元的部分為13%。（三）經(jīng)費(fèi)使用1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得擅自調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。3.設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等支出，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行報(bào)銷，并提供相應(yīng)的發(fā)票、合同等證明材料。4.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等支出，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供相關(guān)審批文件和票據(jù)。5.勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放，并提供發(fā)放清單和簽收證明。（四）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.項(xiàng)目管理部門定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，自覺接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、科技成果管理（一）成果登記1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將取得的科技成果進(jìn)行登記，填寫《科技成果登記表》，并報(bào)送項(xiàng)目管理部門。2.科技成果登記內(nèi)容包括成果名稱、完成單位、完成人、研究起止時(shí)間、成果簡介、應(yīng)用情況等。（二）成果鑒定1.對(duì)具有較高水平和應(yīng)用價(jià)值的科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)成果鑒定。2.成果鑒定由項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)專家進(jìn)行，鑒定內(nèi)容包括技術(shù)水平、創(chuàng)新性、應(yīng)用前景等。3.成果鑒定應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，鑒定結(jié)論分為國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)先進(jìn)等。（三）成果獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)取得優(yōu)秀科技成果的單位和個(gè)人，林業(yè)局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位積極申報(bào)國家、省、市等各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（四）成果推廣應(yīng)用1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用工作，建立科技成果推廣應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)布科技成果信息。2.鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位與企業(yè)、基層林業(yè)站等合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。六、科技創(chuàng)新人才管理（一）人才培養(yǎng)1.制定科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。2.鼓勵(lì)科技人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，拓寬視野，了解行業(yè)前沿技術(shù)。3.建立科技人員實(shí)踐鍛煉機(jī)制，選派優(yōu)秀科技人員到基層林業(yè)生產(chǎn)一線掛職鍛煉，提高其解決實(shí)際問題的能力。（二）人才引進(jìn)1.根據(jù)林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需要，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。2.對(duì)引進(jìn)的科技創(chuàng)新人才，給予相應(yīng)的政策支持和待遇保障，包括住房、科研經(jīng)費(fèi)、家屬安置等。（三）人才評(píng)價(jià)1.建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，從品德、能力、業(yè)績等方面對(duì)科技人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.人才評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技人員職稱評(píng)定、崗位晉升、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等的重要依據(jù)。（四）人才激勵(lì)1.設(shè)立科技創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.在職稱評(píng)定、崗位晉升等方面，對(duì)科技創(chuàng)新成績突出的科技人員予以傾斜。3.營造良好的科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，關(guān)心科技人員工作和生活，激發(fā)其創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性。七、科技創(chuàng)新合作與交流管理（一）合作對(duì)象1.科研院校，開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，共同開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等。2.企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。3.其他相關(guān)單位，加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，共同推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。（二）合作方式1.簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)、合作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等。2.共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等，共同開展科研活動(dòng)。3.聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，共同爭取國家、省、市等各級(jí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持。（三）交流活動(dòng)1.組織參加國內(nèi)外林業(yè)科技學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)等，及時(shí)了解行業(yè)最新技術(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)班、講座等，提高林業(yè)科技人員業(yè)務(wù)水平。3.開展國際科技合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升林業(yè)科技創(chuàng)新水平。（四）合作