廣州租賃房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣州市租賃房管理，規(guī)范租賃房市場(chǎng)秩序，保障租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)租賃房的規(guī)劃、建設(shè)、房源籌集、租賃經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱租賃房，是指政府提供政策支持，通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)裝修配置，限定租賃價(jià)格、租賃對(duì)象，面向符合條件的群體出租的保障性住房。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則政府在租賃房的規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與租賃房的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.保障基本、公平公正原則以解決住房困難群體的基本居住需求為出發(fā)點(diǎn)，確保租賃房分配和使用過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。3.規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則建立健全租賃房管理制度，加強(qiáng)對(duì)租賃房全流程的監(jiān)管，同時(shí)為承租人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市租賃房管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定租賃房相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)租賃房管理工作。2.市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)租賃房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格政策。3.市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)租賃房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等資金的籌集、管理和監(jiān)督。4.市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)租賃房項(xiàng)目的規(guī)劃選址、用地供應(yīng)等工作。5.市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃房小區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督管理。6.市公安部門(mén)負(fù)責(zé)租賃房小區(qū)的治安管理，辦理租賃人員的居住登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。7.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)租賃房的具體管理工作，組織實(shí)施租賃房的房源籌集、分配、運(yùn)營(yíng)管理等工作。8.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好租賃房管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源等部門(mén)，根據(jù)本市住房保障規(guī)劃和住房需求狀況，編制租賃房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。租賃房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確租賃房的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局、用地安排等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等相銜接。（二）用地供應(yīng)1.市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃房發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排租賃房建設(shè)用地，并在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中予以單列。2.租賃房建設(shè)用地可以通過(guò)劃撥、出讓、租賃等方式供應(yīng)。其中，通過(guò)劃撥方式取得的租賃房建設(shè)用地，不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。3.鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照相關(guān)規(guī)定，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃房，納入租賃房管理體系。（三）項(xiàng)目建設(shè)1.租賃房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.租賃房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、停車位等，滿足承租人的基本生活需求。3.租賃房建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。三、房源籌集（一）房源類型1.新建租賃住房通過(guò)政府投資建設(shè)、企業(yè)投資建設(shè)等方式新建的租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合租賃房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.改建租賃住房將閑置的商業(yè)辦公、工業(yè)廠房等非居住房屋，按照安全、環(huán)保、消防等要求改建為租賃住房。改建后的租賃住房應(yīng)當(dāng)納入租賃房管理。3.收購(gòu)租賃住房政府通過(guò)收購(gòu)存量住房等方式，將符合條件的住房納入租賃房房源。收購(gòu)的住房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的裝修和改造，達(dá)到租賃房的使用標(biāo)準(zhǔn)。4.租賃補(bǔ)貼對(duì)于符合條件的住房困難家庭，政府給予租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)租金水平、家庭收入等因素確定。（二）房源籌集渠道1.政府投資建設(shè)市、區(qū)人民政府通過(guò)財(cái)政資金投入，直接投資建設(shè)租賃房項(xiàng)目。2.企業(yè)投資建設(shè)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等社會(huì)力量投資建設(shè)租賃房項(xiàng)目。政府可以通過(guò)給予政策支持、資金補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)企業(yè)參與租賃房建設(shè)。3.農(nóng)村集體組織建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房，增加租賃房房源供應(yīng)。4.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式，支持租賃房建設(shè)和管理。（三）房源籌集程序1.項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)單位或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等符合條件的主體，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出租賃房項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、資金來(lái)源證明等。2.審核備案市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過(guò)的項(xiàng)目予以備案，并納入租賃房房源庫(kù)管理。3.房源入庫(kù)經(jīng)備案的租賃房項(xiàng)目，建設(shè)單位或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房源入庫(kù)手續(xù)，明確房源的位置、面積、戶型等信息。四、租賃經(jīng)營(yíng)（一）運(yùn)營(yíng)主體1.政府設(shè)立的住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)租賃房項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。2.專業(yè)住房租賃企業(yè)鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具有良好信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)住房租賃企業(yè)，負(fù)責(zé)租賃房項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。專業(yè)住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，承擔(dān)租賃房的運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任。（二）租賃合同1.簽訂要求租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同備案租賃雙方簽訂租賃合同后，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)辦理合同備案手續(xù)。辦理合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同、租賃雙方身份證明等材料。（三）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)制定租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，根據(jù)租賃房建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平、承租人承受能力等因素制定，并向社會(huì)公布。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每?jī)赡暾{(diào)整一次。2.租金收取租賃房租金可以按月、季、年等方式收取。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，按時(shí)足額支付租金。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立租金催繳制度，對(duì)逾期未支付租金的承租人，按照合同約定收取違約金。（四）租賃關(guān)系變更與終止1.租賃關(guān)系變更承租人在租賃期間需要變更租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)運(yùn)營(yíng)主體同意，并重新簽訂租賃合同。租賃合同變更后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理合同備案手續(xù)。2.租賃關(guān)系終止租賃合同期滿或者提前解除的，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定騰退租賃房屋。承租人騰退房屋確有困難的，可以與運(yùn)營(yíng)主體協(xié)商延長(zhǎng)租賃期限。承租人不再符合租賃條件或者違反租賃合同約定的，運(yùn)營(yíng)主體有權(quán)解除租賃合同，收回租賃房屋。五、使用監(jiān)管（一）入住管理1.資格審核承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核符合條件的，方可入住租賃房。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人的資格進(jìn)行定期復(fù)核，發(fā)現(xiàn)承租人不再符合租賃條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除租賃合同，收回租賃房屋。2.入住手續(xù)辦理承租人辦理入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)營(yíng)主體簽訂房屋使用協(xié)議，明確房屋使用、維修、安全等方面的責(zé)任和義務(wù)。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)向承租人提供房屋使用說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保證書(shū)等資料，并對(duì)承租人進(jìn)行必要的入住培訓(xùn)。（二）使用管理1.房屋使用承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用租賃房屋，不得擅自改變房屋用途。承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)租賃房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用，造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修責(zé)任或者賠償責(zé)任。2.物業(yè)服務(wù)租賃房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)租賃房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修等服務(wù)。3.社區(qū)管理租賃房小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造和諧、文明的居住環(huán)境。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合運(yùn)營(yíng)主體和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，做好租賃房小區(qū)的管理和服務(wù)工作。（三）安全管理1.安全責(zé)任運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)租賃房的安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)租賃房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保租賃房屋的使用安全。承租人應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，配合運(yùn)營(yíng)主體做好安全管理工作。2.安全檢查運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的租賃房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保承租人的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.應(yīng)急管理運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)制定租賃房安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。六、退出管理（一）退出情形1.租賃合同期滿租賃合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定騰退租賃房屋。2.不再符合租賃條件承租人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合租賃條件的，應(yīng)當(dāng)退出租賃房屋。3.違規(guī)使用租賃房屋承租人違反租賃合同約定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置房屋等，運(yùn)營(yíng)主體有權(quán)解除租賃合同，收回租賃房屋。4.其他情形承租人因購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等原因取得自有住房，或者租賃房屋被征收、拆遷等原因，應(yīng)當(dāng)退出租賃房屋。（二）退出程序1.通知騰退運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在租賃合同期滿前或者發(fā)現(xiàn)承租人不再符合租賃條件、違規(guī)使用租賃房屋等情形后，及時(shí)通知承租人騰退租賃房屋。通知應(yīng)當(dāng)明確騰退期限、騰退要求等內(nèi)容。2.騰退驗(yàn)收承租人應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定的騰退期限內(nèi)，騰空并返還租賃房屋。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)騰退房屋進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，辦理相關(guān)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令承租人限期整改，整改后仍不合格的，按照合同約定收取違約金，并依法追究承租人的責(zé)任。3.檔案注銷承租人騰退租賃房屋后，運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)將承租人的相關(guān)檔案資料進(jìn)行整理歸檔，并辦理檔案注銷手續(xù)。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃房的規(guī)劃、建設(shè)、房源籌集、租賃經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。定期對(duì)租賃房項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保租金標(biāo)準(zhǔn)合理、公正。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。4.規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃房建設(shè)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止擅自改變土地用途等違法行為。5.城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃房小區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。6.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃房小區(qū)的治安管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)租賃房小區(qū)的治安秩序。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)渠道市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)租賃房管理中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.信息公開(kāi)市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立租賃房信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布租賃房的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、分配使用、租金標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)營(yíng)主體的處罰1.運(yùn)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其運(yùn)營(yíng)資格：未按照規(guī)定辦理租賃合同備案手續(xù)的；未按照規(guī)定收取租金或者擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)租賃房屋進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，影響承租人正常使用的；未按照規(guī)定對(duì)承租人資格進(jìn)行審核或者定期復(fù)核的；擅自改變租賃房用途或者將租賃房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的。2.運(yùn)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，造成租賃房損壞或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)承租人的處罰承租人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令騰退租賃房屋，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照租賃合同約定的用途使用租賃房屋的；2.擅自改變租賃房屋結(jié)構(gòu)或者損壞租賃房屋及其附