采砂日常管理辦法一、總則（一）目的為加強采砂日常管理，規(guī)范采砂行為，保護河砂資源及生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航等安全，促進采砂行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的采砂作業(yè)區(qū)域，包括[具體河流名稱及河段范圍]等相關水域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家及地方有關采砂管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準，確保采砂活動合法合規(guī)。2.生態(tài)保護原則采砂作業(yè)應充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對水域生態(tài)系統(tǒng)、周邊植被及野生動物棲息地的破壞，維護生態(tài)平衡。3.安全第一原則始終將采砂作業(yè)安全放在首位，加強安全生產(chǎn)管理，落實各項安全措施，防止發(fā)生安全事故，保障人員生命財產(chǎn)安全。4.科學規(guī)劃原則根據(jù)河砂資源狀況、河道演變規(guī)律以及相關規(guī)劃要求，科學合理地確定采砂區(qū)域、采砂量和采砂期限，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。二、采砂許可管理（一）申請條件1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋采砂相關業(yè)務。2.具備符合采砂作業(yè)要求的采砂設備和技術人員，采砂設備應符合國家規(guī)定的安全標準和環(huán)保要求。3.有完善的采砂作業(yè)方案，包括采砂區(qū)域、采砂量、采砂期限、采砂方法、安全保障措施、生態(tài)保護措施等內(nèi)容。4.已按照規(guī)定繳納河道采砂管理費及其他相關費用。5.近三年內(nèi)無違法采砂記錄，且未因采砂活動受到相關部門的行政處罰。（二）申請流程1.申請人向當?shù)乜h級以上水行政主管部門提交采砂許可申請書，并附具本辦法規(guī)定的申請條件所需的相關材料。2.水行政主管部門收到申請后，對申請材料進行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場勘查，核實采砂區(qū)域的河勢、地形、地質(zhì)等情況，評估采砂作業(yè)對防洪、通航、生態(tài)環(huán)境等的影響。3.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，水行政主管部門會同相關部門（如航道管理部門、環(huán)境保護部門等）進行綜合審查。審查通過的，予以公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，頒發(fā)采砂許可證。（三）許可變更與延續(xù)1.變更采砂許可證上登記的采砂單位名稱、地址、法定代表人等事項發(fā)生變更的，采砂單位應當在變更后[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交相關證明材料。原發(fā)證機關應當在收到申請后[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的予以辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)采砂許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采砂的，采砂單位應當在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（四）許可注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機關應當依法注銷采砂許可證：1.采砂許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.采砂單位依法終止的；3.采砂許可證被依法撤銷、撤回或者吊銷的；4.因不可抗力導致采砂許可事項無法實施的；5.法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷采砂許可證的其他情形。三、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂單位必須嚴格按照采砂許可證規(guī)定的采砂區(qū)域、采砂量、采砂期限、采砂方法等進行作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應采用先進的采砂設備和技術，提高采砂效率，減少資源浪費和環(huán)境污染。3.在采砂過程中，應采取有效措施控制采砂噪聲、粉塵等污染，防止對周邊環(huán)境造成不良影響。4.采砂單位應設置明顯的采砂作業(yè)標志，標明采砂區(qū)域、范圍、期限等信息，接受社會監(jiān)督。（二）安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，加強對采砂作業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。2.采砂作業(yè)設備應定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設備性能良好，安全裝置齊全有效。3.在采砂區(qū)域周邊設置必要的安全警示標志和防護設施，防止無關人員進入作業(yè)區(qū)域，避免發(fā)生安全事故。4.制定應急預案，針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，如坍塌、溺水、觸電等，制定相應的應急處置措施，并定期組織演練，提高應急處置能力。（三）生態(tài)保護1.采砂作業(yè)應盡量減少對河床、河岸的破壞，避免引發(fā)水土流失和河道淤積。采砂結束后，應及時對采砂區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復河道原貌和生態(tài)功能。2.保護水域生態(tài)環(huán)境，不得在禁漁區(qū)、禁漁期進行采砂作業(yè)，避免對水生生物資源造成破壞。3.加強對采砂廢水、廢渣的管理，不得隨意排放和傾倒，應按照環(huán)保要求進行妥善處理，防止污染水體和土壤。（四）監(jiān)督檢查1.公司/組織應建立采砂日常監(jiān)督檢查制度，定期對采砂作業(yè)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.配合水行政主管部門、環(huán)境保護部門、航道管理部門等相關部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查，如實提供采砂作業(yè)相關資料，接受監(jiān)督管理。3.對群眾舉報和投訴的采砂違法行為，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。四、采砂船舶管理（一）船舶登記1.采砂船舶必須依法進行登記，取得船舶國籍證書、船舶所有權證書、船舶檢驗證書等相關證書，確保船舶具備合法航行和作業(yè)資格。2.采砂船舶登記信息發(fā)生變更的，應及時向船舶登記機關辦理變更登記手續(xù)。（二）船舶標識1.采砂船舶應按照規(guī)定在明顯位置標明船名、船籍港、采砂許可證編號等信息，便于識別和管理。2.船舶標識應清晰、醒目、不易褪色，確保在任何情況下都能準確辨認。（三）船舶維護1.采砂船舶所有人或經(jīng)營人應建立船舶維護保養(yǎng)制度，定期對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶性能良好，安全設施齊全有效。2.按照船舶檢驗機構的要求，定期對船舶進行檢驗，確保船舶符合安全技術標準。（四）船舶報廢與更新1.采砂船舶達到報廢條件的，應及時向船舶登記機關辦理報廢手續(xù)，并按照規(guī)定進行拆解處理，嚴禁將報廢船舶轉讓、出售或繼續(xù)使用。2.根據(jù)采砂作業(yè)需求和船舶技術狀況，適時更新采砂船舶，采用先進的船舶設備和技術，提高采砂作業(yè)效率和安全性。五、采砂人員管理（一）人員資質(zhì)1.采砂作業(yè)人員應具備相應的從業(yè)資格證書，如船員適任證書、采砂技術人員資格證書等，確保具備從事采砂作業(yè)的專業(yè)技能。2.新入職的采砂作業(yè)人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）人員培訓1.定期組織采砂作業(yè)人員參加安全培訓、技能培訓和環(huán)保培訓，提高人員素質(zhì)和業(yè)務水平。2.培訓內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、生態(tài)保護知識、應急處置技能等方面，確保人員熟悉相關要求和規(guī)定。（三）人員考核1.建立采砂作業(yè)人員考核制度，對人員的工作表現(xiàn)、作業(yè)技能、安全意識等進行定期考核。2.考核結果與人員的薪酬待遇、崗位晉升等掛鉤，激勵人員積極履行職責，提高工作質(zhì)量。（四）人員檔案管理1.建立采砂作業(yè)人員檔案，記錄人員的基本信息、培訓情況、考核結果、獎懲情況等內(nèi)容。2.人員檔案應妥善保管，便于查詢和管理，為人員管理提供依據(jù)。六、采砂資金管理（一）資金來源1.采砂收入，包括銷售河砂所得款項。2.政府財政補貼或專項資金，如用于生態(tài)修復、安全設施建設等方面的資金。3.其他合法合規(guī)的資金來源。（二）資金使用1.采砂資金應主要用于采砂設備購置與更新、安全生產(chǎn)投入、生態(tài)保護支出、人員薪酬及培訓費用、河道維護與修復等方面，確保采砂活動的正常開展和可持續(xù)發(fā)展。2.建立資金使用審批制度，明確資金使用范圍、審批流程和審批權限，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。（三）資金核算與監(jiān)督1.設立專門的采砂資金賬戶，對資金收支進行單獨核算，做到賬目清晰、收支平衡。2.定期對采砂資金使用情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。七、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)許可擅自采砂的；2.超越許可范圍采砂的；3.未按照許可要求進行采砂作業(yè)的，如未按規(guī)定的采砂區(qū)域、采砂量、采砂期限等作業(yè)；4.采砂作業(yè)過程中違反安全管理規(guī)定，導致發(fā)生安全事故的；5.采砂作業(yè)過程中違反生態(tài)保護規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞的；6.偽造、涂改、買賣、出租、出借采砂許可證的；7.其他違反本辦法及相關法律法規(guī)的行為。（二）處罰措施1.對于違法違規(guī)采砂行為，由縣級以上水行政主管部門或其他相關部門依法責令停止違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)違法情節(jié)輕重，處以罰款。2.造成生態(tài)環(huán)境破壞的，除依法給予行政處