公共租賃房管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房分配、使用和運(yùn)營(yíng)行為，保障公平分配，合理使用，安全運(yùn)營(yíng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在解決城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房問題，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，推動(dòng)住房保障體系建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的保障對(duì)象出租的保障性住房，包括新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等方式籌集的住房。（三）基本原則1.保障基本：滿足保障對(duì)象的基本住房需求，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和租金水平。2.公平公正：通過科學(xué)合理的申請(qǐng)、審核、輪候等程序，確保符合條件的家庭和個(gè)人公平獲得公共租賃住房。3.公開透明：管理過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保分配、使用等環(huán)節(jié)公正、公平。4.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整保障方式，確保公共租賃住房資源合理利用。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.住房保障部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房保障需求狀況，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確公共租賃住房的建設(shè)目標(biāo)、房源布局、配套設(shè)施、資金來源等內(nèi)容，年度計(jì)劃應(yīng)確定具體的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、資金安排等。（二）土地供應(yīng)1.國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先安排公共租賃住房建設(shè)用地，并確保土地供應(yīng)的及時(shí)、足額。2.公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，采用劃撥、出讓等方式供應(yīng)，以劃撥方式供應(yīng)的，可按規(guī)定免繳相關(guān)土地出讓金。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足基本居住功能要求。2.合理確定公共租賃住房的戶型面積，以適應(yīng)不同保障對(duì)象的需求，原則上套型建筑面積控制在60平方米以下。（四）配套設(shè)施建設(shè)1.公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、停車場(chǎng)等，以及教育、醫(yī)療、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。2.配套設(shè)施應(yīng)與公共租賃住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，確保保障對(duì)象入住后能夠享受到便捷的生活服務(wù)。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.城市中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入、財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹械绕率杖霕?biāo)準(zhǔn)；無自有住房或住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C；在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C；在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限；本人及家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提交以下申請(qǐng)材料：申請(qǐng)表；身份證明；收入證明；住房情況證明；就業(yè)證明；社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；其他相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假申報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，取消申請(qǐng)資格，并依法追究責(zé)任。（三）審核程序1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。2.審核公示：初審合格后報(bào)區(qū)（縣）住房保障部門，區(qū)（縣）住房保障部門會(huì)同民政、公安、人力資源社會(huì)保障等部門進(jìn)行審核，審核結(jié)果在申請(qǐng)人所在社區(qū)或工作單位進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.輪候：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進(jìn)入輪候程序，輪候期根據(jù)房源供應(yīng)情況確定。4.復(fù)核：對(duì)已獲得公共租賃住房保障的家庭和個(gè)人，住房保障部門應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)核，如家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整保障方式。四、分配與退出（一）分配原則1.公共租賃住房分配應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候順序、住房困難程度等因素進(jìn)行分配。2.優(yōu)先保障城市低保、低收入住房困難家庭，以及孤寡老人、殘疾人員等特殊困難群體。（二）分配方式1.實(shí)物配租：對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，直接分配公共租賃住房實(shí)物房源，申請(qǐng)人按照規(guī)定簽訂租賃合同，繳納租金和押金。2.租賃補(bǔ)貼：對(duì)不符合實(shí)物配租條件的申請(qǐng)人，發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金水平、保障對(duì)象收入狀況等因素確定。（三）租賃合同1.公共租賃住房租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同期限一般不超過5年，租賃期滿后，承租人應(yīng)退出公共租賃住房；如需續(xù)租，應(yīng)在租賃期滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。（四）退出機(jī)制1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或續(xù)租申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房保障條件的；租賃期內(nèi)，收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退公共租賃住房，拒不騰退的，住房保障部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金。五、使用與管理（一）租金管理1.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象承受能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.租金收入應(yīng)專項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù)、管理、償還貸款本息及投資補(bǔ)助等，不得挪作他用。（二）房屋使用與維護(hù)1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.住房保障部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的維修管理，定期對(duì)房屋及配套設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保房屋安全和正常使用。3.承租人應(yīng)愛護(hù)公共租賃住房及其附屬設(shè)施，如造成損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。（三）小區(qū)物業(yè)管理1.公共租賃住房小區(qū)應(yīng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同提供相應(yīng)的服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。2.住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)保障對(duì)象的合法權(quán)益。（四）社區(qū)管理1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)組織社區(qū)居委會(huì)等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房小區(qū)的社區(qū)管理，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，為保障對(duì)象提供便利的生活服務(wù)。2.鼓勵(lì)保障對(duì)象參與社區(qū)建設(shè)和管理，開展鄰里互助、自我管理等活動(dòng)，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障部門負(fù)責(zé)公共租賃住房的綜合管理工作，包括規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以及政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等工作，以及資金安排和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共租賃住房資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。4.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理，保障土地供應(yīng)。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。6.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行審核認(rèn)定。7.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭的戶籍、人口等情況進(jìn)行審核認(rèn)定，并協(xié)助做好公共租賃住房小區(qū)的治安管理工作。8.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況進(jìn)行審核認(rèn)定。9.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障部門應(yīng)建立健全公共租賃住房監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括申請(qǐng)審核情況、房源使用情況、租金收繳情況、房屋維護(hù)情況、物業(yè)服務(wù)情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)違反規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）信息公開1.住房保障部門應(yīng)建立公共租賃住房信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開公共租賃住房政策、規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開內(nèi)容包括房源信息、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程、審核結(jié)果、分配情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。3.住房保障部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，接受群眾舉報(bào)和投訴，對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已騙取公共租賃住房的，責(zé)令退還，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承租人責(zé)任承租人有下列行為之一的，由住房保障部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其5年內(nèi)再次申請(qǐng)公共租賃住房的資格；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；2.改變所承租公共租賃住房用途的；3.破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；4.在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；5.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；6.拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的。