廣州海綿城管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣州市海綿城市建設(shè)與管理，有效控制城市雨水徑流污染，提高城市水資源利用效率，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市與自然和諧共生。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：將海綿城市理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程，科學(xué)合理布局海綿設(shè)施。3.統(tǒng)籌推進(jìn)原則：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)、排水防澇、水資源利用、水環(huán)境保護(hù)等各項工作，形成系統(tǒng)高效的海綿城市建設(shè)管理體系。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與海綿城市建設(shè)與管理，增強公眾的節(jié)水、護(hù)水意識。（四）定義與術(shù)語1.海綿城市：通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。2.海綿設(shè)施：包括下沉式綠地、綠色屋頂、雨水花園、植草溝、滲井、滲管、蓄水池、調(diào)蓄池等具備雨水吸納、蓄滲和緩釋功能的設(shè)施。二、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點項目和保障措施等內(nèi)容。2.海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮城市地形地貌、水文地質(zhì)、氣象條件等因素。3.編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）項目設(shè)計1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿設(shè)施建設(shè)納入項目設(shè)計文件，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在項目設(shè)計中明確海綿設(shè)施的類型、規(guī)模、布局和技術(shù)要求等內(nèi)容，并對海綿設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目海綿設(shè)施的設(shè)計文件進(jìn)行審查，不符合海綿城市建設(shè)要求的，不得出具審查合格書。三、建設(shè)管理（一）項目建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件組織海綿設(shè)施建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計方案。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進(jìn)行海綿設(shè)施施工，確保施工質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)周邊環(huán)境，避免對生態(tài)造成破壞。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對海綿設(shè)施建設(shè)工程實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對海綿城市建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對項目進(jìn)行檢查和抽查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對海綿設(shè)施的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海綿設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定將工程質(zhì)量驗收報告等相關(guān)資料報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。（三）竣工驗收1.建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)包括海綿設(shè)施的驗收內(nèi)容。海綿設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得通過竣工驗收。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對海綿設(shè)施進(jìn)行自驗，并形成自驗報告。自驗合格后，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出竣工驗收申請。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對海綿設(shè)施進(jìn)行竣工驗收。驗收合格的，出具竣工驗收合格意見；驗收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過竣工驗收。四、運營與維護(hù)（一）運營管理1.海綿設(shè)施的運營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，明確運營管理責(zé)任，確保海綿設(shè)施正常運行。2.運營管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對海綿設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維護(hù)和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、堵塞等問題。3.鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對海綿設(shè)施進(jìn)行運營管理。（二）維護(hù)責(zé)任1.海綿設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：公共區(qū)域的海綿設(shè)施，由城市管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)；居住小區(qū)內(nèi)的海綿設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織維護(hù)；其他建設(shè)項目內(nèi)的海綿設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。2.因工程建設(shè)等原因需要臨時占用或者拆除海綿設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)恢復(fù)或者補償責(zé)任。（三）監(jiān)測與評估1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立海綿城市監(jiān)測評估體系，對海綿城市建設(shè)效果進(jìn)行監(jiān)測和評估。2.運營管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求對海綿設(shè)施的運行情況進(jìn)行監(jiān)測，并定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善海綿城市建設(shè)管理措施，不斷提高海綿城市建設(shè)水平。五、資金保障（一）資金來源1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)資金納入財政預(yù)算，保障海綿城市建設(shè)、運營和維護(hù)的資金需求。2.鼓勵社會資本參與海綿城市建設(shè)，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬資金籌集渠道。3.對海綿城市建設(shè)項目符合相關(guān)政策規(guī)定的，可按照國家和地方有關(guān)規(guī)定申請專項資金支持。（二）資金使用1.海綿城市建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于海綿城市規(guī)劃編制、項目建設(shè)、運營維護(hù)、監(jiān)測評估、技術(shù)研發(fā)等方面。2.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對海綿城市建設(shè)資金的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款：未按照海綿城市建設(shè)要求配套建設(shè)海綿設(shè)施的；擅自變更海綿設(shè)施設(shè)計方案的；海綿設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自交付使用的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，造成海綿設(shè)施損壞或者影響其正常運行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。（二）設(shè)計單位責(zé)任設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進(jìn)行海綿設(shè)施施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，對海綿設(shè)施建設(shè)工程未實施監(jiān)理或者監(jiān)理不到位的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者拆除海綿設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款。2.運營管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行運營管理責(zé)任，導(dǎo)致海綿設(shè)施不能正常運行的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正