成都殘保金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范成都市殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱殘保金）的征收、使用和管理，保障殘疾人的合法權益，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）。（三）基本原則殘保金的征收、使用和管理應當遵循依法、規(guī)范、公平、公開的原則，堅持專款專用、收支平衡，保障殘疾人就業(yè)權益與促進用人單位履行社會責任相結合。二、征收管理（一）征收標準1.用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納殘保金。2.殘保金年繳納額按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)乘以本單位在職職工年平均工資之積計算。計算公式如下：殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.6%上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資（二）征收方式1.殘保金由稅務部門負責征收。用人單位應按規(guī)定時限向稅務部門申報繳納殘保金。2.稅務部門按照屬地原則征收殘保金，實行屬地管理、分級負責。（三）申報繳納1.用人單位每年應當根據(jù)本單位安排殘疾人就業(yè)情況，在規(guī)定時間內進行申報。申報內容包括本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息。2.稅務部門根據(jù)用人單位申報情況進行審核，確定應繳納的殘保金金額，并通過電子稅務局等方式向用人單位推送繳費信息。用人單位應按照規(guī)定期限足額繳納殘保金。3.用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經濟損失等原因需要減免或者緩繳殘保金的，應當在辦理當年申報繳費前，向主管稅務機關提出書面申請，并提供相關證明材料。主管稅務機關應當自收到申請之日起20個工作日內進行審核，符合減免或緩繳條件的，予以批準；不符合減免或緩繳條件的，不予批準并書面告知用人單位。三、使用管理（一）使用范圍殘保金專項用于下列開支：1.殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。2.殘疾人就業(yè)服務機構提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用；補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用。3.殘疾人從事個體經營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產勞動。4.獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。5.對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補貼。6.經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。（二）預算管理1.殘保金納入政府性基金預算管理，?？顚Ｓ?，收支平衡。2.市、區(qū)（市）縣財政部門應當會同同級殘疾人聯(lián)合會根據(jù)殘疾人就業(yè)工作實際需要，編制年度殘保金收支預算，報同級人民政府批準后執(zhí)行。3.用人單位繳納的殘保金在同級財政部門與殘疾人聯(lián)合會之間進行分配，原則上70%用于支持殘疾人就業(yè)，30%用于殘疾人事業(yè)發(fā)展。具體分配比例可根據(jù)實際情況進行調整。（三）使用監(jiān)督1.財政部門負責對殘保金的收支管理和財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩踩弦?guī)。2.殘疾人聯(lián)合會負責對殘保金用于殘疾人就業(yè)和相關事業(yè)發(fā)展的情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。3.審計機關依法對殘保金的征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。4.用人單位應當建立健全財務制度，加強對殘保金使用的管理，自覺接受財政、審計、殘疾人聯(lián)合會等部門的監(jiān)督檢查。四、保障措施（一）組織保障成立成都市殘保金管理工作領導小組，由市財政、稅務、殘聯(lián)等部門組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調殘保金管理工作中的重大事項。領導小組辦公室設在市殘聯(lián)，負責日常工作的組織和協(xié)調。各區(qū)（市）縣應參照成立相應的工作機構，加強對本地區(qū)殘保金管理工作的領導。（二）部門職責1.財政部門負責殘保金收支預算的編制、審核和批復，監(jiān)督殘保金的財務管理和資金使用情況，會同相關部門制定殘保金管理政策和制度。2.稅務部門負責殘保金的征收工作，依法足額征收殘保金，及時向財政部門和殘聯(lián)提供用人單位殘保金繳納情況等相關信息。3.殘疾人聯(lián)合會負責審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況，會同財政部門編制殘保金使用計劃，監(jiān)督殘保金用于殘疾人就業(yè)和相關事業(yè)發(fā)展，組織開展殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)培訓等工作。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好殘保金管理工作。（三）宣傳培訓1.各部門要加強對殘保金政策法規(guī)的宣傳，通過多種渠道廣泛宣傳殘保金征收、使用和管理的重要意義、政策內容和申報繳納流程等，提高用人單位和社會公眾對殘保金政策的知曉度。2.定期組織開展殘保金管理業(yè)務培訓，提高工作人員的政策水平和業(yè)務能力，確保殘保金管理工作規(guī)范、高效開展。五、法律責任（一）用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。（二）用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務機關依法處理。（三）對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取殘保金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送