飛地園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)飛地園區(qū)的規(guī)范化管理，促進(jìn)園區(qū)資源優(yōu)化配置，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所設(shè)立的飛地園區(qū)及其入駐企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.協(xié)同發(fā)展原則：加強(qiáng)與飛地園區(qū)所在地的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，確保園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。3.服務(wù)至上原則：以入駐企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理模式、服務(wù)方式等方面積極創(chuàng)新，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本公司/組織產(chǎn)業(yè)布局，編制飛地園區(qū)總體規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局等。2.總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求所在地政府部門(mén)、相關(guān)企業(yè)及社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.按照總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電、通信、污水處理等配套設(shè)施。2.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督等制度，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.合理安排園區(qū)土地使用，嚴(yán)格控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用效率。三、入駐企業(yè)管理（一）入駐條件1.符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好的發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和健全的財(cái)務(wù)管理制度。3.承諾遵守園區(qū)各項(xiàng)管理制度，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。（二）入駐流程1.企業(yè)向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交入駐申請(qǐng)，包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、發(fā)展規(guī)劃等材料。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的組織實(shí)地考察。3.經(jīng)考察合格的企業(yè)，與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）企業(yè)服務(wù)1.為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)，協(xié)助辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)。2.建立企業(yè)聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。3.組織開(kāi)展各類培訓(xùn)、交流活動(dòng)，幫助企業(yè)提升管理水平和創(chuàng)新能力。（四）企業(yè)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)遵守園區(qū)各項(xiàng)管理制度，依法經(jīng)營(yíng)。2.建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、納稅情況、安全生產(chǎn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受園區(qū)優(yōu)惠政策和后續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。3.對(duì)違反園區(qū)管理制度或存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，直至清退。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)（一）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)1.根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究與分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)投資決策提供參考。（二）項(xiàng)目引進(jìn)1.建立項(xiàng)目招商機(jī)制，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐園區(qū)。2.加強(qiáng)與所在地政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等的合作，拓展招商渠道，提高招商成效。（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)1.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。2.支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。3.設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得突出成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)模式1.采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。2.建立多元化的投融資機(jī)制，拓寬園區(qū)建設(shè)和發(fā)展資金渠道。（二）物業(yè)管理1.制定園區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等工作的管理，營(yíng)造良好的園區(qū)環(huán)境。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全園區(qū)資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估和處置。2.合理利用園區(qū)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，確保資產(chǎn)保值增值。（四）風(fēng)險(xiǎn)管理1.建立園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。2.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保障園區(qū)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。六、園區(qū)公共服務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)1.設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口，集中辦理與企業(yè)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。2.加強(qiáng)與所在地政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)效率。（二）金融服務(wù)1.搭建金融服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。2.協(xié)助企業(yè)開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)融資難題。（三）人才服務(wù)1.建立人才服務(wù)體系，為企業(yè)提供人才招聘、培訓(xùn)、引進(jìn)等全方位服務(wù)。2.加強(qiáng)與高校、人才市場(chǎng)等合作，拓寬人才渠道，滿足企業(yè)人才需求。（四）其他服務(wù)1.提供商務(wù)服務(wù)，包括會(huì)議會(huì)展、商務(wù)接待、翻譯服務(wù)等。2.加強(qiáng)園區(qū)文化建設(shè)，舉辦各類文化活動(dòng)，豐富企業(yè)員工精神文化生活。七、園區(qū)合作與交流（一）與所在地合作1.加強(qiáng)與飛地園區(qū)所在地政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立定期溝通機(jī)制，共同研究解決園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。2.積極參與所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，為所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（二）與其他園區(qū)合作1.加強(qiáng)與其他飛地園區(qū)及各類園區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。2.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享等合作活動(dòng)，共同推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）對(duì)外交流合作1.積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升園區(qū)國(guó)際化水平。2.組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)、論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行的交流合作。八、園區(qū)考核與評(píng)價(jià)（一）考核指標(biāo)1.制定園區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、環(huán)境建設(shè)等方面。2.明確各項(xiàng)考核指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己嗽u(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。（二）考核方式1.建立定期考核制度，每年對(duì)園區(qū)進(jìn)行一次全面考核評(píng)價(jià)。2.考核采用自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行。（三）結(jié)果應(yīng)用1.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作