招投標(biāo)實(shí)施管理辦法總則目的為了規(guī)范公司招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目等的招投標(biāo)活動(dòng)?；驹瓌t1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)的信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開，保證其平等獲取信息的權(quán)利。2.公平原則：所有投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，不受任何歧視。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況，不得進(jìn)行欺詐、串標(biāo)等不正當(dāng)行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。招標(biāo)組織1.公司設(shè)立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行決策和指導(dǎo)。2.招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)工作辦公室，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的具體組織實(shí)施。招標(biāo)工作辦公室可根據(jù)需要成立項(xiàng)目招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目情況，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交招標(biāo)工作辦公室。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)工作辦公室組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向至少三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.資格預(yù)審：根據(jù)項(xiàng)目需要，可對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。5.發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。6.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑：招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目情況組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行統(tǒng)一解答。7.接收投標(biāo)文件：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有獨(dú)立法人資格，并持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證件。2.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.投標(biāo)人應(yīng)在近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。4.法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、簽字蓋章齊全，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的密封方式進(jìn)行密封。投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。2.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.評(píng)標(biāo)過程：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說明、對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)審意見、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同簽訂與履行合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司利益。合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付款項(xiàng)，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供貨物、服務(wù)或完成工程建設(shè)。2.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂書面協(xié)議。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督管理1.公司審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.監(jiān)督內(nèi)容包括招投標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)文件的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)過程的公正性等。投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦