集鎮(zhèn)綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化集鎮(zhèn)容貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。集鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色的原則，與集鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.生態(tài)優(yōu)先原則。注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能，提高集鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。強(qiáng)化政府在集鎮(zhèn)綠化管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與集鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管理。4.建管并重原則。加強(qiáng)綠化建設(shè)，同時(shí)注重綠化養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化成果得到有效保護(hù)。（四）職責(zé)分工1.集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，具體承擔(dān)集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目綠化審查、綠化養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)等工作。2.鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集鎮(zhèn)綠化工作，將集鎮(zhèn)綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障綠化建設(shè)和管理所需資金。3.各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集鎮(zhèn)綠化管理工作。例如，規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)綠化規(guī)劃的審查和監(jiān)督；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)綠化工程的建設(shè)管理；城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)破壞綠化行為的查處等。4.社區(qū)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作，組織居民、村民開(kāi)展綠化保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、布局、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，確定各類綠地的面積、位置和功能。3.在編制綠化規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，充分考慮居民的需求和意愿。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因集鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展等原因確需調(diào)整綠化規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的綠化規(guī)劃不得減少規(guī)劃綠地面積，不得降低綠化標(biāo)準(zhǔn)。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目綠化要求1.各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠化工程。建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制綠化工程設(shè)計(jì)方案，并報(bào)集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)審查。2.綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，明確綠地面積、植物種類、種植方式等內(nèi)容。3.建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）新建綠地建設(shè)1.集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化規(guī)劃，組織實(shí)施新建綠地建設(shè)項(xiàng)目。新建綠地應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益和景觀效果，合理配置植物種類，提高綠地質(zhì)量。2.在新建綠地建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要做好施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（三）改造提升現(xiàn)有綠地1.集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)現(xiàn)有綠地進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定改造提升計(jì)劃。2.改造提升現(xiàn)有綠地應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)原有綠化成果，優(yōu)化植物群落結(jié)構(gòu)，完善綠地功能，提高綠地景觀品質(zhì)。四、綠化保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、道路綠地、防護(hù)綠地等均屬于綠化保護(hù)范圍。2.古樹(shù)名木及其后續(xù)資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)綠地。因特殊原因確需占用、挖掘綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進(jìn)行恢復(fù)或者補(bǔ)償。2.禁止在綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水、渣土等廢棄物，禁止損壞綠地設(shè)施和花草樹(shù)木。3.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木及其后續(xù)資源的保護(hù)管理，建立健全檔案，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，采取有效的保護(hù)措施，確保古樹(shù)名木的生長(zhǎng)環(huán)境和安全。（三）監(jiān)督檢查1.集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期巡查綠地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠化的行為。2.對(duì)違反綠化保護(hù)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令限期改正。五、綠化養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.公共綠地由集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.單位附屬綠地由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。3.居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；未成立業(yè)主委員會(huì)的，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。4.道路綠地由相關(guān)管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：植物生長(zhǎng)良好，無(wú)明顯病蟲(chóng)害，草坪平整，花卉鮮艷，樹(shù)木整齊美觀；綠地整潔，無(wú)雜物、無(wú)垃圾；綠化設(shè)施完好，正常運(yùn)行。2.集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將綠化養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障公共綠地養(yǎng)護(hù)管理所需費(fèi)用。2.鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。3.單位附屬綠地、居住區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由相關(guān)責(zé)任主體按照規(guī)定承擔(dān)。六、罰則（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)綠地的，由集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處每平方米[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.損壞綠地設(shè)施、花草樹(shù)木的，由集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.在綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水、渣土等廢棄物的，由集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)責(zé)令清理，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變綠化規(guī)劃、減少規(guī)劃綠地面積或者降低綠化標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）執(zhí)法程序1.集鎮(zhèn)綠化管理部門(mén)在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等法律文書(shū)。2.對(duì)違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序進(jìn)行，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提