全國居住證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強和規(guī)范全國居住證管理，保障公民合法權益，促進社會公平正義，推動新型城鎮(zhèn)化建設，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)居住證的申領、發(fā)放、使用、管理等相關活動。（三）基本原則1.合法公正原則：居住證的管理應當嚴格依照法律法規(guī)進行，確保公平、公正地對待每一位申請人。2.便民利民原則：簡化辦證流程，提高服務效率，為持證人提供便捷、高效的公共服務。3.信息共享原則：建立健全信息共享機制，實現(xiàn)居住證信息與其他部門信息的互聯(lián)互通，提高管理效能。二、居住證的申領（一）申領條件1.居住登記：非本地戶籍人員應當在居住地申報居住登記。符合下列條件之一的，可以依照本辦法申領居住證：居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的；未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。2.合法穩(wěn)定就業(yè)：包括被國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用），或者從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)等。3.合法穩(wěn)定住所：包括自有住房、租賃住房、借住他人住房等。4.連續(xù)就讀：在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀。（二）申領材料1.本人居民身份證：申請人應當提供有效的居民身份證原件及復印件。2.居住證明材料：居住半年以上的，應當提供居住地住址證明，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；合法穩(wěn)定就業(yè)的，應當提供工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；連續(xù)就讀的，應當提供學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。3.近期免冠一寸照片：申請人應當提供近期免冠一寸照片[X]張。（三）申領流程1.申報居住登記：非本地戶籍人員應當在到達居住地之日起[X]個工作日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申報居住登記。2.提交申請材料：申請人應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構提交申領居住證的申請材料。3.審核與制證：居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構應當對申請人提交的申請材料進行審核。符合申領條件的，應當自受理之日起[X]個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；不符合申領條件的，應當告知申請人不予受理的理由。4.領取居住證：申請人憑本人居民身份證或者受理回執(zhí)單到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構領取居住證。三、居住證的內(nèi)容與使用（一）居住證的內(nèi)容居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關和簽發(fā)日期。（二）居住證的使用1.作為居住證明：居住證是持證人在居住地居住的有效證明，可以用于辦理相關事務時證明居住身份。2.享受公共服務：持證人可以按照國家和居住地有關規(guī)定，享受下列基本公共服務：義務教育；基本公共就業(yè)服務；基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務；公共文化體育服務；法律援助和其他法律服務；國家和居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務。3.辦理相關業(yè)務：持證人可以按照國家和居住地有關規(guī)定，辦理下列相關業(yè)務：機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；國家和居住地人民政府規(guī)定的其他便利。四、居住證的管理與服務（一）信息管理1.建立信息系統(tǒng)：公安機關應當建立全國統(tǒng)一的居住證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)居住證信息的實時采集、上傳、查詢、比對等功能。2.信息更新：持證人的居住地址、就業(yè)、就讀等信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理信息變更手續(xù)。3.信息安全：公安機關應當建立健全居住證信息安全管理制度，保障居住證信息的安全、準確、完整。任何單位和個人不得泄露、買賣或者非法使用居住證信息。（二）證件管理1.有效期：居住證有效期為[X]年。有效期滿需要繼續(xù)居住的，持證人應當在有效期滿前[X]個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理簽注手續(xù)。2.簽注手續(xù)：持證人辦理簽注手續(xù)時，應當提供本人居住證及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構應當對持證人的簽注申請進行審核。符合條件的，應當予以簽注；不符合條件的，應當告知持證人不予簽注的理由。3.補領、換領：居住證損壞難以辨認或者丟失的，持證人應當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C關委托的社區(qū)服務機構辦理換領、補領手續(xù)。辦理換領、補領手續(xù)時，應當交驗本人居民身份證。（三）服務保障1.加強宣傳：公安機關及其他有關部門應當加強對居住證制度的宣傳，提高公眾對居住證制度的認知度和知曉率。2.培訓指導：公安機關應當加強對基層工作人員的培訓指導，提高其業(yè)務水平和服務能力。3.監(jiān)督檢查：上級公安機關應當加強對下級公安機關居住證管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。五、法律責任（一）對持證人的處罰持證人有下列情形之一的，由公安機關給予警告，責令改正；拒不改正的，處[X]元以下罰款：1.提供虛假證明材料騙取居住證的；2.出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；3.冒用他人居住證或者使用騙領的居住證的；4.偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證的。（二）對單位和個人的處罰單位和個人有下列情形之一的，由公安機關給予警告，責令改正；拒不改正的，處[X]元以下罰款：1.為不符合申領條件的人員發(fā)放居住證的；2.違反規(guī)定收取費用的；3.利用制作、發(fā)放、查驗居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；4.將在工作中知悉的居住證信息出售或者非法提供給他人的；5.泄露、買賣或者非法使用居住證信息的。（三）其他法律責任違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解釋權本辦法由公安部負責解釋。