大連灣城市管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強大連灣地區(qū)城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運行，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大連灣實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于大連灣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等城市管理活動。第三條基本原則城市管理遵循以人為本、依法治理、科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、公眾參與的原則，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化。第四條管理職責(zé)1.大連灣城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，履行城市管理相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)。2.相關(guān)職能部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作，加強部門之間的溝通與協(xié)作，形成城市管理合力。3.街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，組織開展城市管理綜合整治，協(xié)調(diào)解決城市管理中的問題。4.社區(qū)居委會：協(xié)助街道辦事處做好城市管理工作，組織居民參與城市管理活動，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和秩序。城市規(guī)劃管理第五條規(guī)劃編制與審批1.大連灣城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，科學(xué)合理布局城市功能，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。第六條建設(shè)項目規(guī)劃管理1.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的用途、高度、面積等規(guī)劃條件。3.加強對建設(shè)工程規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃的建設(shè)行為依法予以查處。市容環(huán)境衛(wèi)生管理第七條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍、責(zé)任人及其職責(zé)。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集運輸?shù)裙ぷ?，保持環(huán)境整潔。第八條市容市貌管理1.加強對建筑物、構(gòu)筑物外立面、公共設(shè)施、戶外廣告、招牌標(biāo)識等的容貌管理，保持市容整潔美觀。2.禁止在城市道路、公共場所亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等影響市容的行為。3.加強對城市道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施的容貌管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、整潔。第九條垃圾處理1.建立健全城市垃圾收集、運輸、處理體系，推行垃圾分類制度，提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。2.加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運營和管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。3.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾等行為，對違反規(guī)定的依法予以查處。市政設(shè)施管理第十條市政設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加強市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局市政設(shè)施，提高市政設(shè)施承載能力。2.市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.建立市政設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對市政設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保市政設(shè)施安全運行。第十一條道路與橋梁管理1.加強對城市道路、橋梁的日常管理，保持道路平整、橋梁安全。2.禁止在城市道路、橋梁上擅自設(shè)置障礙物、挖掘道路、占用橋梁等影響道路橋梁安全暢通的行為。3.因特殊情況需要臨時占用、挖掘道路、橋梁的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。第十二條排水與污水處理1.加強城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，確保排水暢通，防止城市內(nèi)澇。2.規(guī)范污水排放行為，加強污水處理設(shè)施建設(shè)與運營，提高污水處理能力，達(dá)標(biāo)排放污水。3.禁止向城市排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，對違反規(guī)定的依法予以查處。園林綠化管理第十三條綠化規(guī)劃與建設(shè)1.編制城市綠化規(guī)劃，合理確定城市綠化用地面積和布局，提高城市綠化覆蓋率。2.加強城市綠化建設(shè)，新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠化設(shè)施。3.鼓勵社會力量參與城市綠化建設(shè)，發(fā)展城市綠化產(chǎn)業(yè)。第十四條綠地養(yǎng)護(hù)管理1.建立綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，加強對綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理。2.做好綠地的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，保持綠地整潔美觀，植物生長良好。3.禁止損壞城市綠地、花草樹木和綠化設(shè)施等行為，對違反規(guī)定的依法予以查處。環(huán)境保護(hù)管理第十五條環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估1.加強對大連灣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與評估，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.根據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估結(jié)果，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。第十六條污染防治1.加強大氣污染防治，控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染物排放，改善空氣質(zhì)量。2.加強水污染防治，保護(hù)水資源，防治水體污染，確保水環(huán)境安全。3.加強噪聲污染防治，控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染，保障居民生活環(huán)境安靜。4.加強固體廢棄物污染防治，規(guī)范固體廢棄物的收集、運輸、處理，防止固體廢棄物污染環(huán)境。第十七條生態(tài)保護(hù)1.加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。2.嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響，加強生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補償。3.加強對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，確保生態(tài)安全。交通秩序管理第十八條交通設(shè)施建設(shè)與管理1.加強城市交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施，提高交通設(shè)施智能化水平。2.定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、更新，確保交通設(shè)施完好、清晰、有效。3.規(guī)范交通設(shè)施設(shè)置行為，禁止擅自設(shè)置、移動、損毀交通設(shè)施等影響交通秩序的行為。第十九條交通秩序維護(hù)1.加強交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.優(yōu)化交通組織，合理設(shè)置交通信號，提高道路通行能力。3.加強對停車場、停車泊位的管理，規(guī)范停車秩序，緩解停車難問題。第二十條公共交通管理1.優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，優(yōu)化公交線路，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。2.加強對公共交通車輛的運營管理，規(guī)范運營行為，確保安全準(zhǔn)點。3.鼓勵綠色出行，倡導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等出行方式。綜合執(zhí)法與監(jiān)督檢查第二十一條綜合執(zhí)法1.大連灣城市管理部門依法相對集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強制措施。2.綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。3.加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。第二十二條監(jiān)督檢查1.建立健全城市管理監(jiān)督檢查制度，加強對城市管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.對城市管理工作中的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，對違反城市管理規(guī)定的行為依法予以查處。3.加強對城市管理部門及其工作人員的監(jiān)督考核，對工作不力、造成不良影響的依法追究責(zé)任。公眾參與與社會監(jiān)督第二十三條公眾參與1.鼓勵公眾參與城市管理活動，通過多種方式聽取公眾意見和建議。2.建立公眾參與城市管理的平臺和機制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.對公眾提出的合理意見和建議及時采納，對公眾反映的城市管理問題及時處理和反饋。第二十四條社會監(jiān)督1.加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織等的監(jiān)督作用，及時曝光城市管理中的違法違規(guī)行為。2.建立城市管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理投訴舉報事項。3.對投訴舉報有功人員給予獎勵，保護(hù)投訴舉報人合法權(quán)益。法