食品環(huán)評(píng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，預(yù)防因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)食品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合食品行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則在食品項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)前，充分考慮可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，采取有效預(yù)防措施，避免或減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。2.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將環(huán)境保護(hù)作為食品行業(yè)發(fā)展的重要考量因素，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與食品環(huán)評(píng)工作，保障公眾對(duì)食品項(xiàng)目環(huán)境影響的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。4.科學(xué)評(píng)價(jià)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)食品項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。二、食品環(huán)評(píng)分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，將食品環(huán)評(píng)分為報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表三類。1.編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的食品項(xiàng)目（1）涉及大量高污染、高排放工藝，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的大型食品生產(chǎn)企業(yè)新建項(xiàng)目。（2）可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的食品加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。（3）涉及珍稀動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用的食品項(xiàng)目。2.編制環(huán)境影響報(bào)告表的食品項(xiàng)目（1）中等規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響的。（2）食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目，占地面積較大或涉及特殊儲(chǔ)存條件，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的。（3）食品銷售連鎖企業(yè)的集中配送中心建設(shè)項(xiàng)目。3.填報(bào)環(huán)境影響登記表的食品項(xiàng)目（1）小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，污染物產(chǎn)生量小，對(duì)環(huán)境影響輕微的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（2）食品零售門店的新建、改建項(xiàng)目，不涉及食品加工和儲(chǔ)存，僅從事銷售活動(dòng)的。（3）個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境影響較小的。（二）分類管理要求1.編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的食品項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。2.編制環(huán)境影響報(bào)告表的食品項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告表，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況、環(huán)境質(zhì)量狀況、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容及規(guī)模、與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況、環(huán)境影響分析、建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果、結(jié)論與建議等內(nèi)容。3.填報(bào)環(huán)境影響登記表的食品項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，按照相關(guān)規(guī)定填報(bào)環(huán)境影響登記表，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目地理位置示意圖、項(xiàng)目平面布置示意圖、項(xiàng)目主要設(shè)備清單、項(xiàng)目主要原輔材料清單、項(xiàng)目污染物排放情況及治理措施等內(nèi)容。三、食品環(huán)評(píng)文件編制要求（一）編制依據(jù)食品環(huán)評(píng)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境功能區(qū)劃等進(jìn)行編制。（二）內(nèi)容要求1.建設(shè)項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備、原輔材料及能源消耗等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀，分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。3.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期可能產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染物，預(yù)測(cè)其對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、人體健康等方面的影響程度和范圍。4.環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證提出針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施，包括廢氣治理、廢水處理、噪聲控制、固體廢棄物處置等措施，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行論證。5.環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析分析項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的損失和采取環(huán)境保護(hù)措施所需的費(fèi)用，以及項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)行環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析。6.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議提出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次等，為環(huán)境管理提供依據(jù)。7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，明確項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性，提出進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的建議和要求。（三）技術(shù)規(guī)范食品環(huán)評(píng)文件編制應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范，確保評(píng)價(jià)內(nèi)容科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。四、食品環(huán)評(píng)審批與備案（一）審批權(quán)限1.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列食品項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：（1）由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批或核準(zhǔn)的食品項(xiàng)目。（2）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的食品項(xiàng)目。（3）涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊區(qū)域的食品項(xiàng)目。2.省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列食品項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：（1）由省級(jí)投資主管部門審批或核準(zhǔn)的食品項(xiàng)目。（2）跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的食品項(xiàng)目。（3）省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)食品項(xiàng)目。3.設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批除國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批以外的食品項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（二）審批程序1.申請(qǐng)與受理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交食品環(huán)評(píng)文件及相關(guān)材料。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，不予受理，并書(shū)面告知建設(shè)單位理由。2.技術(shù)評(píng)估環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理申請(qǐng)后，組織專家或委托有資質(zhì)的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)食品環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行全面審查，提出評(píng)估意見(jiàn)。3.審查與決定環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)食品環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求的，作出批準(zhǔn)決定，并出具批準(zhǔn)文件；認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)要求的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書(shū)面告知建設(shè)單位理由。（三）備案程序填報(bào)環(huán)境影響登記表的食品項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前登錄當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的網(wǎng)上備案系統(tǒng)，如實(shí)填報(bào)環(huán)境影響登記表，并提交相關(guān)材料。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)備案信息進(jìn)行形式審查，符合要求的予以備案，并出具備案回執(zhí)；不符合要求的，不予備案，并書(shū)面告知建設(shè)單位理由。五、食品項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施（一）施工期環(huán)境保護(hù)措施1.廢氣污染防治措施施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取覆蓋、密閉等措施；配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。2.廢水污染防治措施設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或排入市政污水管網(wǎng)。3.噪聲污染防治措施選用低噪聲設(shè)備，合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)；對(duì)高噪聲設(shè)備采取降噪、減振措施。4.固體廢棄物污染防治措施對(duì)建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行分類收集、存放，及時(shí)清運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。（二）運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)措施1.廢氣污染防治措施（1）食品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，如鍋爐廢氣、工藝廢氣等，采用高效的廢氣處理設(shè)備進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。（2）加強(qiáng)車間通風(fēng)換氣，減少無(wú)組織廢氣排放。（3）對(duì)食堂油煙廢氣，安裝高效油煙凈化設(shè)備進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.廢水污染防治措施（1）食品加工廢水含有大量的有機(jī)物、懸浮物等污染物，必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后與生活污水一并排入市政污水管網(wǎng)。（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢水水質(zhì)特點(diǎn)，選擇合適的污水處理工藝，如生物處理、物理化學(xué)處理等，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。（3）加強(qiáng)廢水排放監(jiān)測(cè)，建立廢水排放臺(tái)賬，記錄廢水排放情況。3.噪聲污染防治措施（1）選用低噪聲設(shè)備，并采取有效的減振、降噪措施，如安裝減震墊、消聲器等。（2）合理布局生產(chǎn)車間，將高噪聲設(shè)備遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感區(qū)域。（3）對(duì)噪聲源采取封閉、隔音等措施，減少噪聲傳播。4.固體廢棄物污染防治措施（1）食品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，如邊角料、廢渣、廢包裝材料等，應(yīng)當(dāng)分類收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行回收利用或無(wú)害化處理。（2）對(duì)生活垃圾，設(shè)置專門的垃圾桶，定期清運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。（3）加強(qiáng)固體廢棄物管理，建立固體廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保固體廢棄物得到妥善處理。六、食品環(huán)評(píng)公眾參與（一）參與主體公眾參與的主體包括受食品項(xiàng)目影響的公民、法人和其他組織，以及與食品項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的專家、學(xué)者、環(huán)保組織等。（二）參與方式1.信息公開(kāi)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在食品項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間，通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、公告欄等方式，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目基本情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序、公眾參與的方式和途徑、征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)等信息。2.公眾意見(jiàn)調(diào)查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛征求公眾對(duì)食品項(xiàng)目環(huán)境影響的意見(jiàn)和建議。公眾意見(jiàn)調(diào)查應(yīng)當(dāng)覆蓋項(xiàng)目所在地周邊一定范圍內(nèi)的居民、單位等。3.公眾意見(jiàn)反饋與處理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，將公眾意見(jiàn)采納情況及其理由向社會(huì)公開(kāi)，并在食品環(huán)評(píng)文件中予以說(shuō)明。七、食品環(huán)評(píng)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食品環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量檢查環(huán)評(píng)文件是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、客觀。2.環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施落實(shí)情況檢查建設(shè)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施是否按照環(huán)評(píng)文件要求落實(shí)到位，污染物排放是否達(dá)標(biāo)。3.公眾參與情況檢查建設(shè)單位是否按照規(guī)定開(kāi)展公眾參與工作，公眾意見(jiàn)是否得到充分聽(tīng)取和合理采納。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期對(duì)食品項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的環(huán)境問(wèn)題。2.專項(xiàng)執(zhí)法檢查針對(duì)食品行業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)或領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。3.在線監(jiān)測(cè)與監(jiān)控利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)食品項(xiàng)目污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目環(huán)境影響動(dòng)態(tài)。（三）法律責(zé)任1.建設(shè)單位未依法進(jìn)行食品環(huán)評(píng)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.建設(shè)單位未按照食品環(huán)評(píng)文件要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整治。3.建設(shè)單位在食品環(huán)評(píng)中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行