《旅游規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循旅游發(fā)展規(guī)律，充分考慮資源稟賦、市場需求、環(huán)境保護(hù)等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行規(guī)劃編制、審批和實(shí)施。3.公眾參與原則：廣泛征求社會各界意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高規(guī)劃的民主性和可行性。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)利用旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、旅游規(guī)劃編制（一）編制主體旅游規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家有關(guān)規(guī)定取得旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。（二）編制要求1.基礎(chǔ)資料收集：編制單位應(yīng)當(dāng)全面收集規(guī)劃區(qū)域的自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的基礎(chǔ)資料，確保資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.現(xiàn)狀分析：對規(guī)劃區(qū)域的旅游資源、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行深入分析，找出優(yōu)勢與不足，明確發(fā)展定位和方向。3.規(guī)劃內(nèi)容：旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃背景、總體要求、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)、市場營銷、環(huán)境保護(hù)、保障措施等內(nèi)容。4.文本規(guī)范：規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)語言規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、圖表清晰，符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）編制程序1.委托編制：旅游規(guī)劃委托方應(yīng)當(dāng)與編制單位簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.實(shí)地調(diào)研：編制單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解規(guī)劃區(qū)域情況。3.初稿編制：編制單位根據(jù)調(diào)研結(jié)果和相關(guān)要求，編制旅游規(guī)劃初稿。4.征求意見：初稿形成后，編制單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、旅游企業(yè)和社會公眾意見。5.修改完善：編制單位根據(jù)征求意見情況，對初稿進(jìn)行修改完善，形成送審稿。三、旅游規(guī)劃審批（一）審批主體1.國家級旅游規(guī)劃：由國家旅游局組織專家評審，并報(bào)國務(wù)院審批。2.省級旅游規(guī)劃：由省級旅游行政管理部門組織專家評審，并報(bào)省級人民政府審批。3.市縣級旅游規(guī)劃：由市縣級旅游行政管理部門組織專家評審，并報(bào)同級人民政府審批。（二）審批程序1.申請受理：旅游規(guī)劃編制單位完成規(guī)劃編制后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)提出審批申請，并提交規(guī)劃文本、編制說明、相關(guān)圖件等材料。2.專家評審：審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，專家應(yīng)當(dāng)具有豐富的旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)知識。3.修改完善：編制單位根據(jù)專家評審意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，形成報(bào)批稿。4.審批決定：審批機(jī)關(guān)根據(jù)專家評審意見和相關(guān)規(guī)定，對規(guī)劃進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合法律法規(guī)和政策要求：規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和旅游發(fā)展戰(zhàn)略。2.科學(xué)性和可行性：規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性和可行性，能夠指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境：規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保旅游資源可持續(xù)利用。4.保障公眾利益：規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保障公眾利益，促進(jìn)社會公平正義。四、旅游規(guī)劃實(shí)施（一）組織實(shí)施1.政府主導(dǎo)：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。2.部門協(xié)同：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)旅游規(guī)劃實(shí)施。3.企業(yè)主體：旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃要求，加大投入，開發(fā)建設(shè)旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對旅游規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對旅游規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。3.評估調(diào)整：根據(jù)旅游發(fā)展形勢和規(guī)劃實(shí)施情況，適時(shí)對旅游規(guī)劃進(jìn)行評估調(diào)整，確保規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。（三）保障措施1.政策支持：各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定出臺相關(guān)政策措施，加大對旅游規(guī)劃實(shí)施的支持力度。2.資金保障：加大對旅游規(guī)劃實(shí)施的資金投入，引導(dǎo)社會資本參與旅游開發(fā)建設(shè)。3.人才培養(yǎng)：加強(qiáng)旅游規(guī)劃人才培養(yǎng)，提高旅游規(guī)劃編制和實(shí)施水平。五、旅游規(guī)劃監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理主體各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督管理內(nèi)容1.規(guī)劃編制情況：檢查旅游規(guī)劃編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，編制程序是否規(guī)范，規(guī)劃內(nèi)容是否符合要求。2.規(guī)劃審批情況：檢查旅游規(guī)劃審批機(jī)關(guān)是否按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，審批標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.規(guī)劃實(shí)施情況：檢查旅游規(guī)劃實(shí)施主體是否按照規(guī)劃要求組織實(shí)施，各項(xiàng)保障措施是否落實(shí)到位。（三）違規(guī)處理1.對編制單位的處理：對違反本辦法規(guī)定編制旅游規(guī)劃的單位，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。2.對審批機(jī)關(guān)的處理：對違反本辦法規(guī)定審批旅游規(guī)劃的機(jī)關(guān)，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.對實(shí)施主體的處理：對違反本辦法