開(kāi)封取水權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)開(kāi)封市取水權(quán)管理，規(guī)范取水行為，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)取水權(quán)的申請(qǐng)、審批、取得、使用、變更、延續(xù)、注銷以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.總量控制原則：嚴(yán)格控制取水總量，確保水資源的可持續(xù)利用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。2.合理配置原則：遵循水資源優(yōu)化配置原則，根據(jù)水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理分配取水權(quán)，提高水資源利用效率。3.有償使用原則：取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，繳納水資源費(fèi)，實(shí)行取水權(quán)有償使用制度。4.節(jié)約保護(hù)原則：鼓勵(lì)節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止水污染，維護(hù)水生態(tài)平衡。（四）管理體制開(kāi)封市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市取水權(quán)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?？h（區(qū)）水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水權(quán)的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好取水權(quán)管理的相關(guān)工作。二、取水許可（一）申請(qǐng)條件1.有明確、合法的取水目的和取水用途。2.取水水源可靠，符合水資源綜合規(guī)劃和水功能區(qū)劃的要求，水量及水質(zhì)能夠滿足取水需要。3.取水方式合理、可行，對(duì)公共利益和第三者的合法權(quán)益不會(huì)造成重大損害。4.具備計(jì)量和退水條件，已按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，并制定了退水方案。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.取水許可申請(qǐng)書(shū)，包括取水單位或者個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水水源、取水方式等內(nèi)容。2.取水單位或者個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(shū)副本復(fù)印件。3.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。4.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料。5.水資源論證報(bào)告書(shū)（表）。6.利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)。（三）審批程序1.受理：水行政主管部門(mén)收到取水許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正告知書(shū)；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并出具不予受理決定書(shū)。2.審查：水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織專家對(duì)水資源論證報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行評(píng)審。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地查勘。3.決定：水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查和評(píng)審結(jié)果，在二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)的決定。同意取水的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證；不同意取水的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）取水許可的有效期和延續(xù)1.取水許可證有效期限一般為五年，最長(zhǎng)不超過(guò)十年。2.取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。（五）取水許可的變更取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定。三、取水權(quán)有償使用（一）水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)1.地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)水資源稀缺程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整。（二）水資源費(fèi)繳納方式取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方式和標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)可以由取水單位和個(gè)人直接繳納，也可以由取水口所在地的水行政主管部門(mén)代收。（三）水資源費(fèi)的使用管理水資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，以及水資源的合理開(kāi)發(fā)利用等。四、取水權(quán)監(jiān)督管理（一）取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二）取水用途監(jiān)管取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的用途使用水資源，不得擅自改變?nèi)∷猛?。確需改變?nèi)∷猛镜?，?yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）退水管理1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的退水方式和退水地點(diǎn)退水，并采取有效措施，防止污染水環(huán)境。2.退水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)退水水質(zhì)不符合要求的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令取水單位和個(gè)人限期治理。（四）監(jiān)督檢查措施1.水行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。2.水行政主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、取水計(jì)量監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）法律責(zé)任1.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；擅自改變?nèi)∷猛镜?；未按照?guī)定退水的。3.取水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。4.水行政主管部門(mén)及其工作人員在取水權(quán)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、取水權(quán)交易（一）交易原則1.合法合規(guī)原則：取水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.公平公正原則：取水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障交易各方的合法權(quán)益。3.合理補(bǔ)償原則：取水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓人給予合理補(bǔ)償，保障轉(zhuǎn)讓人的合法權(quán)益。（二）交易范圍在開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)，符合下列條件的取水權(quán)可以進(jìn)行交易：1.通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)水措施等，取水單位和個(gè)人有多余取水權(quán)的。2.因水資源優(yōu)化配置需要，取水單位和個(gè)人愿意轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的。（三）交易程序1.申請(qǐng)：取水權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出取水權(quán)交易申請(qǐng)，并提交取水權(quán)交易申請(qǐng)書(shū)、取水許可證、水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.審核：水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水權(quán)交易申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織專家對(duì)水資源論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地查勘。3.公示：水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取水權(quán)交易審核結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為十個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)取水權(quán)交易有異議的，可以向水行政主管部門(mén)提出。4.簽訂合同：取水權(quán)交易雙方應(yīng)當(dāng)在公示期滿后，簽訂取水權(quán)交易合同，并報(bào)水行政主管部門(mén)備案。5.變更登記：取水權(quán)交易雙方應(yīng)當(dāng)按照取水權(quán)交易合同的約定，辦理取水權(quán)變更登記手續(xù)。