非稅收支管理辦法一、總則（一）目的為了加強本公司/組織的非稅收支管理，規(guī)范非稅收入的征收、繳納、使用和監(jiān)管行為，提高資金使用效益，保障財政資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織范圍內(nèi)非稅收入的管理活動，包括但不限于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒收入等各類非稅收入的收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范非稅收入的征收、管理和使用行為，確保各項非稅收入足額上繳財政，杜絕違法違規(guī)行為。2.收支兩條線原則非稅收入實行收支兩條線管理，收入全額上繳財政，支出由財政根據(jù)本公司/組織履行職能的需要統(tǒng)籌安排，不得坐收坐支、截留挪用。3.規(guī)范透明原則建立健全非稅收入管理制度和流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，確保非稅收入管理過程公開、透明、規(guī)范，接受社會監(jiān)督。4.注重效益原則合理安排非稅收入的使用，提高資金使用效益，充分發(fā)揮非稅收入在支持本公司/組織事業(yè)發(fā)展、保障公共服務(wù)供給等方面的作用。二、非稅收入征收管理（一）征收依據(jù)1.行政事業(yè)性收費依據(jù)國家和地方政府批準的收費項目、收費標準和收費范圍進行征收。收費項目和標準應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。2.政府性基金按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或財政部批準設(shè)立的政府性基金項目，嚴格按照規(guī)定的征收范圍、征收標準和征收期限進行征收。3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對本公司/組織擁有的國有資源（資產(chǎn)）進行有償使用所取得的收入，如土地出讓收入、國有資產(chǎn)出租出借收入等，按照規(guī)定的方式和程序進行征收。4.罰沒收入依據(jù)法律法規(guī)對違法行為實施處罰所取得的罰沒收入，必須嚴格按照法定程序執(zhí)行，確保罰沒收入及時足額上繳。（二）征收方式1.直接征收對于一些可以由本公司/組織直接征收的非稅收入項目，應(yīng)按照規(guī)定的征收程序和要求，直接向繳費義務(wù)人征收，并開具合法有效的財政票據(jù)。2.代收代繳對于部分非稅收入項目，可委托相關(guān)單位或機構(gòu)代收代繳。代收代繳單位應(yīng)按照委托協(xié)議的要求，認真履行代收代繳職責(zé)，及時將代收的非稅收入足額上繳財政。（三）票據(jù)管理1.票據(jù)種類本公司/組織使用的非稅收入票據(jù)包括財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等。2.票據(jù)領(lǐng)購根據(jù)本公司/組織非稅收入征收業(yè)務(wù)需要，按照規(guī)定的程序向財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。領(lǐng)購時應(yīng)填寫票據(jù)領(lǐng)購申請表，注明所需票據(jù)的種類、數(shù)量等信息，并提交相關(guān)證明材料。3.票據(jù)使用嚴格按照財政部門規(guī)定的用途和范圍使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀票據(jù)。票據(jù)填寫應(yīng)內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全，確保票據(jù)的真實性和合法性。4.票據(jù)保管建立健全非稅收入票據(jù)保管制度，指定專人負責(zé)票據(jù)的保管工作。票據(jù)應(yīng)存放在安全、保密的場所，按照票據(jù)號碼順序妥善保管，定期進行盤點核對，確保票據(jù)的安全完整。5.票據(jù)核銷按照財政部門的要求，定期將已使用的非稅收入票據(jù)進行核銷。核銷時應(yīng)提供票據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)等相關(guān)資料，經(jīng)財政部門審核無誤后，辦理票據(jù)核銷手續(xù)。（四）征收監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督本公司/組織應(yīng)建立健全非稅收入征收內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對征收過程的監(jiān)督檢查，確保征收行為合法合規(guī)。定期對非稅收入征收情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門對非稅收入征收管理情況的專項檢查和審計工作。對于檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認真落實整改措施，及時糾正違法違規(guī)行為。三、非稅收入繳納管理（一）繳納期限繳費義務(wù)人應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的繳納期限，及時足額繳納非稅收入。對于有明確繳納期限要求的項目，不得逾期繳納；對于沒有明確繳納期限的項目，應(yīng)在取得非稅收入后的規(guī)定時間內(nèi)繳納。（二）繳納方式1.現(xiàn)金繳納對于一些金額較小、繳費義務(wù)人愿意采用現(xiàn)金方式繳納的非稅收入項目，可允許現(xiàn)金繳納。但應(yīng)嚴格按照現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全，并及時將現(xiàn)金繳存財政指定賬戶。2.轉(zhuǎn)賬繳納鼓勵繳費義務(wù)人采用轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅收入，以提高資金繳庫效率和安全性。繳費義務(wù)人應(yīng)按照規(guī)定填寫轉(zhuǎn)賬繳款單，將非稅收入足額劃轉(zhuǎn)至財政指定的賬戶，并注明繳款項目、繳款金額等信息。（三）緩繳、減免管理1.緩繳繳費義務(wù)人因特殊困難需要緩繳非稅收入的，應(yīng)按照規(guī)定的程序提出申請。經(jīng)本公司/組織審核同意，并報財政部門批準后，可在規(guī)定期限內(nèi)緩繳。緩繳期限屆滿后，繳費義務(wù)人應(yīng)及時足額繳納緩繳的非稅收入。2.減免對于符合國家和地方政府規(guī)定的非稅收入減免條件的繳費義務(wù)人，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理減免手續(xù)。減免申請經(jīng)本公司/組織審核后，報財政部門審批。未經(jīng)財政部門批準，不得擅自減免非稅收入。四、非稅收入使用管理（一）使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t非稅收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。對于有特定用途的非稅收入項目，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的項目和范圍使用資金。2.統(tǒng)籌安排原則在確保?？顚Ｓ玫那疤嵯?，可根據(jù)本公司/組織事業(yè)發(fā)展的需要，對非稅收入進行統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。3.績效管理原則建立健全非稅收入使用績效管理制度，加強對非稅收入使用情況的績效評價，提高資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性。（二）使用范圍1.行政事業(yè)性收費主要用于補償本公司/組織提供特定公共服務(wù)或準公共服務(wù)的成本，以及維持相關(guān)事業(yè)發(fā)展所需的支出，如人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、設(shè)備購置等。2.政府性基金按照國家規(guī)定的用途使用，如專項用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等特定領(lǐng)域。3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入根據(jù)國有資源（資產(chǎn)）的性質(zhì)和用途，主要用于國有資源（資產(chǎn)）的保護、管理和開發(fā)利用，以及相關(guān)事業(yè)發(fā)展的支出。4.罰沒收入除國家另有規(guī)定外，一般應(yīng)全額上繳國庫。（三）預(yù)算管理1.預(yù)算編制本公司/組織應(yīng)按照財政部門的要求，結(jié)合非稅收入征收情況和事業(yè)發(fā)展需要，編制非稅收入年度使用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、真實準確、統(tǒng)籌兼顧的原則，明確各項非稅收入的使用方向和金額。2.預(yù)算執(zhí)行嚴格按照批準的非稅收入使用預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.預(yù)算調(diào)整如因政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整非稅收入使用預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報財政部門審批。（四）支出管理1.支出審批建立健全非稅收入支出審批制度，明確支出審批的流程和權(quán)限。各項非稅收入支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，確保支出的合理性和合法性。2.支出核算按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，對非稅收入支出進行準確核算，確保財務(wù)信息真實、完整。加強對非稅收入支出的明細核算，便于對資金使用情況進行監(jiān)督和分析。3.支出監(jiān)督加強對非稅收入支出的監(jiān)督檢查，定期對支出情況進行內(nèi)部審計和績效評價。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進行整改，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。五、非稅收入監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督檢查本公司/組織應(yīng)定期對非稅收入征收、繳納、使用等情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。內(nèi)部監(jiān)督檢查可采取自查、互查、專項檢查等方式進行。2.外部監(jiān)督檢查積極配合財政、審計、監(jiān)察等部門對本公司/組織非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查。對于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認真落實整改措施，及時向相關(guān)部門報告整改情況。（二）法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，追回違法所得，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰：擅自設(shè)立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準的；隱瞞、截留、坐收坐支非稅收入的；擅自改變非稅收入用途的；違反規(guī)定緩繳、減免非稅收入的；其他違反非稅收