預(yù)售網(wǎng)簽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)售網(wǎng)簽管理，規(guī)范商品房預(yù)售行為，保障交易雙方合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售網(wǎng)簽活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)售網(wǎng)簽管理，確保各項(xiàng)工作有法可依、依法實(shí)施。2.公開(kāi)透明原則：預(yù)售網(wǎng)簽信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障交易雙方知情權(quán)。3.便捷高效原則：優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效率，為交易雙方提供便利，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二、預(yù)售網(wǎng)簽主體與條件（一）預(yù)售主體1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)依法取得《商品房預(yù)售許可證》。未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售活動(dòng)，不得簽訂預(yù)售合同及辦理網(wǎng)簽手續(xù)。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄。（二）購(gòu)房主體具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織均可購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房。（三）預(yù)售條件1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)。2.持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。3.按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。4.向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。三、預(yù)售網(wǎng)簽流程（一）申請(qǐng)1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)通過(guò)預(yù)售網(wǎng)簽系統(tǒng)向房產(chǎn)管理部門(mén)提出預(yù)售網(wǎng)簽申請(qǐng)，并提交以下材料：商品房預(yù)售方案，包括項(xiàng)目基本情況、預(yù)售房屋明細(xì)、預(yù)售價(jià)格及變動(dòng)幅度、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶及監(jiān)管協(xié)議等。預(yù)售商品房分層平面圖、分戶面積預(yù)測(cè)報(bào)告。法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.購(gòu)房人在選定預(yù)售商品房后，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商一致，簽訂《商品房預(yù)售合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同”）。合同應(yīng)采用統(tǒng)一印制的示范文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）審核1.房產(chǎn)管理部門(mén)收到預(yù)售網(wǎng)簽申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否具備預(yù)售條件，提交的材料是否齊全、真實(shí)、有效。合同內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及示范文本要求，是否明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.經(jīng)審核符合要求的，房產(chǎn)管理部門(mén)予以受理；不符合要求的，應(yīng)一次性告知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要補(bǔ)充或更正的材料。（三）網(wǎng)簽1.審核通過(guò)后，房產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)預(yù)售網(wǎng)簽系統(tǒng)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人辦理網(wǎng)簽手續(xù)。網(wǎng)簽時(shí)，應(yīng)錄入合同雙方當(dāng)事人姓名（名稱(chēng)）、身份證號(hào)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、預(yù)售商品房基本情況、合同價(jià)款、付款方式、付款時(shí)間、交房時(shí)間等信息。2.網(wǎng)簽成功后，系統(tǒng)自動(dòng)生成網(wǎng)簽合同編號(hào)，并在合同上加蓋網(wǎng)簽備案章。網(wǎng)簽合同一式多份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、購(gòu)房人、房產(chǎn)管理部門(mén)各執(zhí)一份。（四）備案1.房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在網(wǎng)簽后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將網(wǎng)簽合同信息進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括合同基本信息、雙方當(dāng)事人信息、預(yù)售商品房基本情況等。2.備案信息應(yīng)及時(shí)更新至房產(chǎn)管理部門(mén)網(wǎng)站，供社會(huì)公眾查詢。四、預(yù)售網(wǎng)簽合同變更與解除（一）變更1.預(yù)售網(wǎng)簽合同簽訂后，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)簽訂書(shū)面變更協(xié)議，并在協(xié)議簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持變更協(xié)議及相關(guān)材料到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理合同變更手續(xù)。2.合同變更內(nèi)容涉及預(yù)售商品房基本情況、價(jià)格、付款方式、交房時(shí)間等重要條款的，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)重新審核變更后的合同內(nèi)容，符合要求的予以辦理變更備案。（二）解除1.預(yù)售網(wǎng)簽合同簽訂后，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需要解除合同的，應(yīng)簽訂書(shū)面解除協(xié)議，并在協(xié)議簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持解除協(xié)議及相關(guān)材料到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理合同解除手續(xù)。2.房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在收到解除合同申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，予以辦理合同解除備案，并注銷(xiāo)網(wǎng)簽合同編號(hào)。五、預(yù)售資金監(jiān)管（一）監(jiān)管賬戶設(shè)立1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在預(yù)售項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管銀行、房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（二）資金繳存1.購(gòu)房人應(yīng)按照合同約定將預(yù)售商品房全部房?jī)r(jià)款存入監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶收存預(yù)售資金。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息，包括賬戶名稱(chēng)、賬號(hào)、開(kāi)戶行等，接受購(gòu)房人監(jiān)督。（三）資金使用1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)向監(jiān)管銀行提出用款計(jì)劃，并提供相關(guān)證明材料，如工程進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、付款憑證等。2.監(jiān)管銀行應(yīng)按照預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議對(duì)用款計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，按照工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)撥付相應(yīng)比例的預(yù)售資金。3.房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有違規(guī)使用預(yù)售資金行為的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，依法予以處罰。六、信息公開(kāi)與查詢（一）信息公開(kāi)1.房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，及時(shí)公開(kāi)預(yù)售網(wǎng)簽相關(guān)政策法規(guī)、辦事流程、預(yù)售項(xiàng)目信息、網(wǎng)簽合同備案信息等，方便社會(huì)公眾查詢。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售項(xiàng)目基本情況、預(yù)售房屋明細(xì)、預(yù)售價(jià)格、優(yōu)惠政策、網(wǎng)簽合同示范文本等信息，接受購(gòu)房人咨詢。（二）信息查詢1.購(gòu)房人可通過(guò)房產(chǎn)管理部門(mén)官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳自助查詢?cè)O(shè)備等方式，查詢本人購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房的網(wǎng)簽合同備案信息。2.其他單位或個(gè)人因工作需要查詢預(yù)售網(wǎng)簽信息的，應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)證明材料，經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)審核同意后，方可查詢。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)售網(wǎng)簽活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)預(yù)售、未按規(guī)定辦理網(wǎng)簽備案等行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易活動(dòng)中的價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行查處。3.金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管銀行的資金監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)售資金專(zhuān)款專(zhuān)用。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好預(yù)售網(wǎng)簽管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.房產(chǎn)管理部門(mén)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售網(wǎng)簽情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合房產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)依法予以行政處罰，并記入信用檔案；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任1.未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。2.未按規(guī)定辦理預(yù)售網(wǎng)簽手續(xù)的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。3.未按規(guī)定使用預(yù)售資金的，由房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處挪用金額20%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處挪用金額20%以上50%以下的罰款。4.提供虛假材料騙取預(yù)售網(wǎng)簽備案的，由房產(chǎn)管理部門(mén)撤銷(xiāo)網(wǎng)簽備案，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）購(gòu)房人責(zé)任購(gòu)房人采取欺騙手段簽訂預(yù)售網(wǎng)簽合同的，合同無(wú)效；給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)造成損失的，依