廣西砂石土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)砂石土資源的管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)砂石土資源，規(guī)范砂石土開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事砂石土資源的勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用原則。對(duì)砂石土資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局開(kāi)采區(qū)域，鼓勵(lì)綜合利用，提高資源利用效率。2.保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源原則。在砂石土開(kāi)采過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.依法管理、規(guī)范有序原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范砂石土開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng)有序進(jìn)行。（四）管理職責(zé)1.自治區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)砂石土資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地砂石土資源管理工作。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)砂石土資源的具體管理和監(jiān)督工作，組織實(shí)施相關(guān)規(guī)劃和政策，審批砂石土開(kāi)采許可等事項(xiàng)。3.發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好砂石土資源管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與調(diào)控（一）規(guī)劃編制1.自治區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，編制全區(qū)砂石土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確砂石土資源的開(kāi)發(fā)利用方向、總量控制、布局安排等內(nèi)容。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)砂石土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的砂石土資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。（二）總量調(diào)控1.自治區(qū)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、砂石土資源儲(chǔ)量和開(kāi)采情況，對(duì)砂石土資源開(kāi)采總量進(jìn)行調(diào)控，合理確定年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，并下達(dá)給市、縣（市、區(qū)）。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)下達(dá)的年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度開(kāi)采計(jì)劃，并組織實(shí)施。（三）布局優(yōu)化1.砂石土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源分布、市場(chǎng)需求、生態(tài)保護(hù)等因素，合理確定開(kāi)采區(qū)域布局。優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)工程的砂石土需求。2.嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)開(kāi)采砂石土資源。三、開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.開(kāi)采砂石土資源，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件，并提交相關(guān)材料。2.自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理采礦權(quán)申請(qǐng)之日起，按照規(guī)定的期限進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）開(kāi)采方案1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制砂石土開(kāi)采方案，開(kāi)采方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采順序、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。2.開(kāi)采方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自然資源主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采，不得擅自改變開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式等。（三）開(kāi)采期限1.采礦許可證有效期根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模、開(kāi)采礦種和資源儲(chǔ)量等情況確定，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。（四）安全生產(chǎn)1.砂石土開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.開(kāi)采作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康。（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.砂石土開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取防塵、降塵、廢水處理、植被恢復(fù)等措施，防止揚(yáng)塵污染、水土流失和生態(tài)破壞。四、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事砂石土經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。2.經(jīng)營(yíng)砂石土的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施等條件，并符合相關(guān)環(huán)保、安全等要求。（二）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸砂石土應(yīng)當(dāng)依法辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)手續(xù)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等措施，防止砂石土泄漏、飛揚(yáng)，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（三）加工管理1.砂石土加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、安全等要求，合理布局加工設(shè)備，采取有效的污染防治和安全防護(hù)措施。2.加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善處理，不得隨意排放，造成環(huán)境污染。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石土資源勘查、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)砂石土資源管理相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同做好監(jiān)管工作。（二）檢查內(nèi)容1.檢查砂石土開(kāi)采企業(yè)是否按照采礦許可證規(guī)定的范圍、方式、期限等進(jìn)行開(kāi)采。2.檢查砂石土經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶是否具備合法經(jīng)營(yíng)條件，是否存在違法經(jīng)營(yíng)行為。3.檢查砂石土開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。2.對(duì)違法開(kāi)采砂石土資源的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。3.對(duì)違法經(jīng)營(yíng)砂石土的，市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在砂石土資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開(kāi)采砂石土資源的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采砂石土資源的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因砂石土開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.采礦權(quán)人在開(kāi)采過(guò)程中造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任；不能修復(fù)或者修復(fù)后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金。（三）刑事責(zé)任1.違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.以暴力、威脅方法阻礙自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。