尾礦庫管理辦法編制一、總則（一）目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強(qiáng)尾礦庫的安全管理，防止尾礦庫事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有尾礦庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、閉庫及閉庫后管理等活動。（三）基本原則尾礦庫管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、責(zé)任落實(shí)的原則，確保尾礦庫安全穩(wěn)定運(yùn)行。二、管理職責(zé)（一）公司/組織決策層職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫管理工作，將尾礦庫安全納入公司/組織整體發(fā)展戰(zhàn)略，確保尾礦庫管理所需的人力、物力、財力等資源得到有效保障。2.審批尾礦庫建設(shè)項目、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等重要文件，對尾礦庫安全管理重大事項作出決策。3.定期聽取尾礦庫安全管理工作匯報，協(xié)調(diào)解決尾礦庫管理中的重大問題。（二）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定尾礦庫安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2.組織開展尾礦庫安全檢查、隱患排查治理工作，督促相關(guān)部門和單位及時消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)尾礦庫安全設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施完好有效。4.組織開展尾礦庫從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。5.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解掌握國家有關(guān)尾礦庫安全管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。（三）其他部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)尾礦庫的日常運(yùn)行管理，按照安全操作規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)，確保尾礦庫運(yùn)行穩(wěn)定。2.技術(shù)部門負(fù)責(zé)尾礦庫的設(shè)計、建設(shè)、技術(shù)改造等工作，提供技術(shù)支持，確保尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障尾礦庫安全管理所需的資金，確保安全投入足額到位，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.物資部門負(fù)責(zé)采購符合安全要求的尾礦庫設(shè)施設(shè)備及物資，并建立健全物資管理制度，確保物資供應(yīng)及時、質(zhì)量可靠。（四）崗位人員職責(zé)1.尾礦庫管理人員應(yīng)熟悉尾礦庫安全管理知識和操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做好尾礦庫日常巡查、監(jiān)測等工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。2.運(yùn)行操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保尾礦庫運(yùn)行設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.安全監(jiān)測人員應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測周期和方法，對尾礦庫的壩體、排洪系統(tǒng)、浸潤線等進(jìn)行監(jiān)測，及時準(zhǔn)確記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將異常情況及時報告。三、尾礦庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則尾礦庫規(guī)劃應(yīng)結(jié)合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和資源開發(fā)規(guī)劃，充分考慮地形、地質(zhì)、水文等自然條件，遵循安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，確保尾礦庫選址科學(xué)、布局合理。（二）建設(shè)項目審批1.尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究、安全評價、初步設(shè)計等工作，并報相關(guān)部門審批。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行尾礦庫設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并辦理相關(guān)施工許可手續(xù)。（三）建設(shè)過程管理1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保建設(shè)工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全建設(shè)項目安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)施工安全措施，防止施工事故發(fā)生。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收報告應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。四、尾礦庫運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.建立健全尾礦庫運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)、運(yùn)行操作規(guī)程、運(yùn)行檢查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度等內(nèi)容。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)行管理制度組織生產(chǎn)作業(yè)，確保尾礦庫運(yùn)行安全穩(wěn)定。（二）壩體管理1.定期對壩體進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括壩體外觀、位移、沉降、裂縫、滲漏等情況。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時分析原因，并采取相應(yīng)的處理措施。2.加強(qiáng)壩體的維護(hù)保養(yǎng)工作，及時修復(fù)壩體出現(xiàn)的缺陷和損壞，確保壩體強(qiáng)度和穩(wěn)定性。3.根據(jù)尾礦庫的運(yùn)行情況和壩體安全狀況，合理確定壩體的加高、加固等措施，確保壩體滿足安全運(yùn)行要求。（三）排洪系統(tǒng)管理1.定期對排洪系統(tǒng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括排水斜槽、排水井、排水管、截洪溝等設(shè)施的運(yùn)行情況。確保排洪系統(tǒng)暢通無阻，排水能力滿足設(shè)計要求。2.加強(qiáng)排洪系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)工作，及時清理排洪系統(tǒng)內(nèi)的雜物、淤泥等，防止堵塞。對排洪系統(tǒng)出現(xiàn)的損壞應(yīng)及時修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。3.在汛期等特殊時期，應(yīng)加強(qiáng)對排洪系統(tǒng)的巡查和監(jiān)測，增加巡查頻次，確保排洪系統(tǒng)安全可靠。（四）尾礦排放管理1.嚴(yán)格按照設(shè)計要求控制尾礦排放方式、排放速度和排放量，確保尾礦排放均勻，避免出現(xiàn)局部堆積過高或過低等情況。2.加強(qiáng)對尾礦排放口的管理，定期檢查排放口的運(yùn)行情況，防止尾礦泄漏。3.做好尾礦排放的記錄工作，包括排放時間、排放量、排放濃度等信息，以便及時掌握尾礦排放情況，為后續(xù)管理提供依據(jù)。（五）安全監(jiān)測1.建立健全尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對壩體、排洪系統(tǒng)、浸潤線等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測人員應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測周期和方法進(jìn)行監(jiān)測，及時準(zhǔn)確記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。3.根據(jù)安全監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整尾礦庫的運(yùn)行管理措施，確保尾礦庫安全運(yùn)行。五、尾礦庫安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司/組織決策層應(yīng)至少每月組織一次全面的尾礦庫安全檢查，安全管理部門應(yīng)至少每周組織一次專項安全檢查，各部門和崗位人員應(yīng)每天進(jìn)行日常安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括壩體、排洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測設(shè)施、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等方面的內(nèi)容，檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄。（二）隱患排查治理1.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行登記，建立隱患排查治理臺賬，明確隱患的基本情況、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限等內(nèi)容。2.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改措施要求，及時組織整改，確保隱患得到及時消除。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷號。3.對于重大安全隱患，應(yīng)立即停止尾礦庫運(yùn)行，采取有效的防范措施，并及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。在隱患未消除之前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。（三）隱患排查治理報告1.安全管理部門應(yīng)定期對隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成隱患排查治理報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的主要安全隱患、整改措施落實(shí)情況、隱患治理效果等方面的內(nèi)容。2.隱患排查治理報告應(yīng)及時上報公司/組織決策層，并抄送相關(guān)部門。同時，應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報送隱患排查治理統(tǒng)計報表。六、尾礦庫應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的尾礦庫應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)至少每年組織一次，演練后應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如搶險救援工具、防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備等，并建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于完好狀態(tài)。同時，應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的種類、數(shù)量、購置時間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定的地點(diǎn)，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。嚴(yán)禁隨意挪用應(yīng)急救援物資和設(shè)備。（三）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.組織開展尾礦庫應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識、應(yīng)急救援技能等方面的內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，演練應(yīng)模擬真實(shí)的事故場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.尾礦庫發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急救援程序開展應(yīng)急救援工作。2.事故現(xiàn)場應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、事故原因等方面的信息。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)采取有效的措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，應(yīng)做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，以便事故調(diào)查分析。七、尾礦庫閉庫管理（一）閉庫計劃制定1.尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)時，應(yīng)及時制定閉庫計劃。閉庫計劃應(yīng)包括閉庫工程設(shè)計、施工方案、安全評價報告等內(nèi)容。2.閉庫計劃應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并按照備案意見組織實(shí)施。（二）閉庫工程建設(shè)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行閉庫工程設(shè)計和施工，閉庫工程設(shè)計和施工應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.閉庫工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)施工安全措施，確保施工安全。3.閉庫工程竣工后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，驗收合格后方可通過閉庫。驗收報告應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（三）閉庫后管理1.尾礦庫閉庫后，應(yīng)建立閉庫后管理制度，明確閉庫后管理職責(zé)、管理內(nèi)容等。2.定期對閉庫后的尾礦庫進(jìn)行巡查，檢查內(nèi)容包括壩體、排洪系統(tǒng)、植被恢復(fù)等情況。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。3.做好閉庫后的生態(tài)恢復(fù)工作，按照相關(guān)要求進(jìn)行植被恢復(fù)等生態(tài)治理措施，減少對周邊環(huán)境的影響。八、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對公司/組織尾礦庫安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處尾礦庫安全違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對尾礦庫安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）內(nèi)部監(jiān)督考核1.建立健全尾礦庫安全管理內(nèi)部監(jiān)督考核制度，對各部門和崗位人員的尾礦庫安全管